Нападения на прессу в 2010 году: Армения

КЛЮЧЕВЫЕ СОБЫТИЯ
• Новый закон о телерадиовещании дает регулирующим органам широкие полномочия по отзыву ТВ-лицензий.
• Gala TV, один из немногих критически настроенных телеканалов, подвергается значительному давлению со стороны правительства.

НАПАДЕНИЯ НА ПРЕССУ
В 2010 ГОДУ
• Предисловие
• Международные
организации не в состоянии
защитить свободу прессы
• Разоблачение невидимых
врагов Интернета
Европа и Центральная
Азия – Анализ
• В Рунете традиционные
формы репрессий
совмещаются с новыми
формами контроля
Обзор по странам
• Азербайджан
• Армения
• Беларусь
• Казахстан
• Кыргызстан
• Россия
• Сербия
• Узбекистан
• Украина
• Другие страны

По сообщениям международной прессы, в августе Москва и Ереван подписали соглашение о продлении аренды российской военной базы, расположенной около города Гюмри (север Армении), до 2044 года. В соответствии с соглашением Армения получает новые гарантии безопасности и снимает ограничения на перемещение российских войск и реактивных истребителей. Кроме того, администрация Саргсяна согласилась заплатить Москве 5 миллиардов долларов США за строительство двух атомных реакторов в Армении, сообщило агентство «Ассошиэйтид Пресс».

Правительство Саргсяна столкнулось с протестами населения, удрученного глобальным экономическим кризисом и возмущенного подтасовкой результатов выборов. По сообщениям международной прессы, внеочередные парламентские выборы в Ереване в январе были омрачены репортажами о фальшивых избирательных бюллетенях и преследованиях сторонников оппозиции, что напомнило о нарушениях, зафиксированных международными наблюдателями во время президентских выборов 2008 года. Администрация пыталась контролировать освещение новостей, подавляя акции народного протеста, заключая в тюрьму активистов оппозиции и вводя законодательные ограничения.

По сообщениям международной и местной прессы, наиболее радикальные шаги были предприняты в июне, когда парламент принял, а президент утвердил поправки к Закону о телевидении и радиовещании, усиливающие контроль за деятельностью влиятельных вещательных СМИ страны. Правительство пыталось отвлечь внимание от ограничивающих поправок, включив их в пакет мер по переводу радио- и телевизионных станций с аналоговых на цифровые сигналы. Саргсян проигнорировал протесты армянской и международной общественности против введения этих ограничений, которые считаются выгодными для его Республиканской партии в свете надвигающихся парламентских выборов 2012 года.

По сообщениям СМИ, поправки дают возможность государственным регулирующим органам выдавать и отзывать лицензии без объяснений, а также налагать ограничения на содержание программ, которые ограничивают тематику некоторых станций такими областями, как культура, образование и спорт. По мнению аналитиков, эти изменения дадут правительству законное основание для продолжения запрета популярного вещателя A1+. Армянские власти отозвали лицензию A1+ на телерадиовещание в 2002 году, после выпуска этой станцией в эфир репортажа с критикой в адрес президента Роберта Кочаряна, а затем более десяти раз отклоняли последующие заявления о выдаче лицензии. Правительство по сути проигнорировало вынесенное Европейским судом по правам человека в Страсбурге в июне 2008 года постановление о неправомерности отзыва властями лицензии A1+ без надлежащего объяснения. A1+ продолжает работать как онлайн-ресурс. По утверждениям правительства, Интернетом в стране пользовались почти 50 процентов населения, хотя оценки независимых экспертов были гораздо ниже.

Согласно еще одной поправке, теперь на каждый из 10 регионов за пределами столицы может быть выдана только одна лицензия на цифровое телевидение. Это ограничение было воспринято некоторыми экспертами как способ закрыть станцию Gala TV, расположенную в г. Гюмри, – единственный местный канал, который продолжает критиковать правительство в эфире.

Национальная комиссия по телевидению и радиовещанию, члены которой назначаются президентом, объявила в июле о приеме заявок на новые цифровые телевещательные частоты. Но независимые журналисты заявили в прессе, что, по их мнению, данный процесс будет политизированным. «Введение цифрового формата призвано расширить выбор для телезрителей, но власти страны используют его, чтобы устранить конкуренцию и оставить только одну проправительственную станцию в каждом регионе, — сообщил КЗЖ Вахан Хачатрян, владелец телеканала Gala TV. — Все это последствия нечестных выборов, поскольку это правительство не является законным и не может рассчитывать на лояльность населения. Единственное, что остается властям, — это укреплять контроль над обществом». Власти намерены объявить о результатах рассмотрения заявок в 2011 году.

Власти Гюмри, второго по величине города Армении, на протяжении 2010 года расширяли кампанию по преследованию телеканала Gala TV. Налоговая служба заморозила банковские счета станции, таможенники наложили арест на оборудование, предназначенное для станции, рекламодателей заставляли прекратить размещение рекламы на канале. Власти преследуют станцию с 2007 года в отместку за трансляцию речей бывшего президента Левона Тер-Петросяна, вставшего во главе оппозиции.

Поправки в закон о телерадиовещании дали Саргсяну возможность контролировать смирные теле- и радиостанции страны, большая часть которых принадлежала проправительственным политикам и предпринимателям. Пропагандистским государственным СМИ по-прежнему предоставлялись значительные финансовые субсидии из различных правительственных бюджетов и привилегированный доступ к официальной информации. Хотя печатные и интернет-СМИ носили более плюралистический характер, их аудитория ограничивалась в основном городским и образованным населением.

Одно положительное изменение в законодательстве произошло в мае, когда Парламент внес в уголовный и административный кодексы поправки об исключении клеветы из числа уголовных преступлений. Позже Саргсян утвердил поправки, хотя они и были восприняты скорее как символические, поскольку данный закон редко использовался для преследования журналистов, и у властей оставалось множество других способов влияния на прессу.

По сообщениям местной печати и аналитиков СМИ, в течение всего года сотрудники полиции постоянно преследовали, избивали и задерживали журналистов. Согласно проведенному КЗЖ исследованию, власти как правило становились на сторону полиции и не проводили расследований в отношении сотрудников полиции, а иногда даже предъявляли обвинения журналистам, которые протестовали против нарушений закона.

По сообщениям местной и международной прессы, 24 февраля полицейский напал на Гагика Шамшяна, фотокорреспондента нескольких оппозиционных газет, когда тот снимал сотрудников Генеральной прокуратуры рядом с ее зданием в Ереване. По сообщениям новостных источников, Шамшян подал жалобу в полицию, где полицейского опознали по фотографиям журналиста и по записи с видеокамеры наблюдения, на которой он несколько раз бьет фотокорреспондента по лицу. Однако, по сообщениям местных и международных новостных источников, обвинение в нападении с полицейского было снято, а в апреле полицейское ведомство предъявило Шамшяну обвинение в подаче «ложной» жалобы, предусматривающее наказание сроком до трех лет тюремного заключения. В полиции никаких объяснений не предоставили, но в конце года дело было закрыто.

31 мая полиция арестовала трех журналистов, освещавших собрание активистов оппозиции на площади Свободы в Ереване, сообщила местная пресса. Как сказала Анна Акобян, директор оппозиционной ежедневной газеты «Айкакан Жаманак», были арестованы сотрудницы газеты Ани Геворгян и Сюзанна Погосян, а также Лилит Тадевосян, корреспондентка ереванской ежедневной газеты «Айк». Тадевосян и Погосян были освобождены в тот же день, но 23-летней Геворгян предъявили обвинение в нападении на полицейского и задержали ее еще на три дня. По сообщениям местных СМИ, арест Геворгян рассматривался как месть за ее статьи, в которых утверждалось, что гимн полиции Армении был скопирован с гимна полиции соседней Грузии. В конце года дело Геворгян находилось на стадии рассмотрения.