• Государственное обвинение выигрывает процессы о нападениях на прессу; власти облегчают доступ к информации.
• Конституционный суд отменяет действие ограничительных положений о владении средствами массовой информации.
ОСНОВНАЯ СТАТИСТИКА
Сербские правоохранительные органы развернули борьбу с нападениями на журналистов и выиграли ряд дел, получивших широкий общественный резонанс, хотя одновременно власти ввели ряд ограничительных мер в отношении СМИ. Этот временами противоречивый подход к СМИ отражал более широкие политические цели президента Бориса Тадича. Он проводил либеральную политику, в частности добиваясь членства в Европейском союзе и налаживая добрососедские отношения с другими балканскими государствами, но в то же время старался привлечь консерваторов, отказываясь признать независимость Косово и не арестовав осужденного военного преступника Ратко Младича.
НАПАДЕНИЯ НА ПРЕССУ
В 2010 ГОДУ
• Предисловие
• Международные
организации не в состоянии
защитить свободу прессы
• Разоблачение невидимых
врагов Интернета
Европа и Центральная
Азия – Анализ
• В Рунете традиционные
формы репрессий
совмещаются с новыми
формами контроля
Обзор по странам
• Азербайджан
• Армения
• Беларусь
• Казахстан
• Кыргызстан
• Россия
• Сербия
• Узбекистан
• Украина
• Другие страны
Министр внутренних дел Ивица Дачич несколько неожиданно возглавил возобновленную с новой энергией борьбу коалиционного правительства с нападениями на прессу. Являясь главой Социалистической партии Сербии, Дачич был ставленником властного сербского лидера Слободана Милошевича, который безжалостно подавлял СМИ в течение 1990-х годов. Хотя Социалистическая партия по-прежнему с подозрением относилась к независимым журналистам, ее лидеры по-видимому приняли реформистскую политику в сфере СМИ как условие вступления в правящую коалицию.
Журналисты высоко оценили действия правительства, предпринятые с целью улучшения доступа к публичной информации, особо отметив меры по ускорению рассмотрения запросов, введенные одним из старших руководителей агентства информации Родолюбом Сабичем. Также сообщалось об определенных успехах в приватизации местных государственных СМИ, хотя в середине года эта деятельность застопорилась. «Мэры и городские советы по всей стране ожесточенно сопротивлялись такой приватизации, так как хотели сохранить контроль над местными СМИ», — сказал Слободан Кременяк, юрисконсульт Ассоциации независимых электронных средств массовой информации (ANEM – местная группа по защите свободы прессы).
По сведениям ANEM, при выдаче лицензий на телерадиовещание политики и правительственные чиновники продолжали использовать контракты на рекламу, финансовые субсидии, непрозрачные структуры собственности и политизированные процессы. Кроме того, по мнению местных журналистов и аналитиков СМИ, мировой экономический спад и греческий долговой кризис привели к падению доходов от рекламы, усиливая зависимость СМИ от правительственных субсидий и рекламных поступлений от политиков, бизнесменов и политизированных государственных учреждений.
Власти добились принятия обвинительных приговоров по двум случаям нападений на прессу, получившим широкий общественный резонанс. По сообщениям в прессе, в июле Теофил Панчич, корреспондент белградского еженедельника Vreme, получил сотрясение мозга и повреждения рук в результате нападения двух людей в масках, орудовавших металлическими прутьями. «Это было не ограбление, не ошибка. Это было нападение, направленное лично против меня», — заявил Панчич финансируемому правительством США Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС). Журналист был известен критическими материалами о сербских националистах и спортивных фанатах. По сообщениям в СМИ, президент лично осудил это нападение, а в августе полиция задержала двоих мужчин, ДНК которых обнаружили на металлических прутьях. По сообщениям новостных источников, подозреваемые являлись членами ультранационалистической группы и были осуждены по обвинению в нападении, однако получили только по три месяца тюрьмы, что составляет половину минимального срока, предусмотренного законом.
По сообщениям местной и международной прессы, прокуроры впервые применили закон 2009 года, в котором «угроза безопасности журналиста» признается преступлением. В 2010 году по данному закону за угрозы в адрес Бранкицы Станкович, заслуженной журналистки белградской телекомпании В92, были осуждены трое обвиняемых. Угрозы были связаны с ее документальным фильмом 2009 года о том, как ряд членов националистического спортивного клуба избежали судебного преследования за контрабанду наркотиков и убийство. В связи с угрозами трое подозреваемых, членство в клубе которых было установлено, были приговорены к тюремному заключению сроком от 3 до 16 месяцев. По сведениям ANEM и сообщениям местной прессы, полиция предоставила Станкович охрану на год, так как имелись основания для опасений за ее безопасность.
Сербские власти продвинулись в судебном преследовании подозреваемых во взрыве автомобиля в октябре 2008 года в соседней Хорватии, в результате которого погибли Иво Пуканич, владелец и шеф-редактор загребского политического еженедельника Nacional, и Нико Франжич, директор еженедельника по маркетингу. Трое подозреваемых, задержанных в Сербии в 2009 году — Сретен Йоцич, Зелько Милованович и Миленко Кузманович — в апреле предстали перед судом в Белграде, так как между Сербией и Хорватией нет договора об экстрадиции. В конце года суд еще продолжался. По версии обвинения, члены ОПГ решили расправиться с Пуканичем с целью помешать серии публикаций о контрабанде табака на Балканах. (Шестеро подозреваемых, задержанных в Хорватии, были осуждены в ноябре.)
Несмотря на более решительные действия в ответ на недавнее насилие и угрозы в адрес журналистов, сербская полиция и прокуратура не сообщали об успехах в расследовании наиболее громких нераскрытых преступлений предыдущих лет, таких как убийство в апреле 1999 года владельца и редактора Dnevni Telegraf Славко Чурувия и убийство в июне 2001 года корреспондента издания Vecernje Novosti Милана Пантича.
В ряде случаев журналисты подвергались опасности со стороны самих властей. По сообщениям в прессе, в мае приставы Окружного суда Белграда несколько раз ударили Масанорие Йосиду, фотожурналиста ежедневной газеты Alo, после того, как он сфотографировал лидера националистического клуба, когда того вводили в здание суда. Затем по указанию судьи судебные приставы уничтожили снимки, сделанные журналистом. По сообщению ассоциации ANEM, Йосида был аккредитован и имел разрешение на съемки в здании суда.
По сообщениям прессы, журналисты выражали озабоченность по поводу нового закона об электронных средствах связи, который был принят парламентом и утвержден в июне. По сообщению ассоциации ANEM, закон облегчил для властей задачу определения журналистских источников по данным об их телефонных разговорах, так как он позволяет гражданским и военным службам безопасности получать от телекоммуникационных компаний журналы регистрации звонков клиентов лишь на основании писем за подписью их директоров.
В июле журналисты и защитники свободы прессы приветствовали решение Конституционного суда об отмене действия ограничительных поправок 2009 года к Закону о публичной информации. Согласно этим поправкам, учреждать органы СМИ разрешалось бы только «отечественным юридическим лицам», тогда как отдельным гражданам и иностранным организациям это было бы предположительно запрещено. Поправки также вводили повышенные штрафы за такие нарушения со стороны СМИ, как отсутствие государственной регистрации. Журналисты были довольны постановлением, но обеспокоены тем, что правительство вообще могло принять подобные поправки.