Убийцы остаются безнаказанными: «Индекс безнаказанности» КЗЖ за 2010 год

Нью-Йорк, 20 апреля 2010 года — В последнем выпуске «Индекса безнаказанности» – составленного Комитетом по защите журналистов списка стран, правительства которых раз за разом проявляют несостоятельность при раскрытии непрекращающихся убийств журналистов, -отмечено резкое увеличение числа случаев смертоносного и безнаказанного насилия над прессой на Филиппинах и в Сомали. Существенно возросла безнаказанность убийств журналистов в России и Мексике, двух странах с давно укоренившейся практикой насилия над прессой. 

Однако, по данным КЗЖ, и Бразилия и Колумбия, которые долгое время возглавляли список наиболее гибельных для журналистов стран мира, добились заметных успехов в борьбе с насилием над прессой и привлечении убийц к ответственности. А в результате недавно вынесенных в Бразилии приговоров страна вообще не попала в «Индекс».

«Правительства различных стран постоянно заверяют нас, что убийцы журналистов предстанут перед судом, но пока эти обещания не исполняются, у журналистов нет защиты от тех, кто считает себя выше закона и не боится, что за преступления придется отвечать», – заявил исполнительный директор КЗЖ Джоэль Саймон. «Одна страна, Бразилия, смогла выйти из постыдного списка, расследуя преступления против прессы и привлекая преступников к ответственности».

КЗЖ публикует свой «Индекс безнаказанности» третий год подряд, рассчитывая процентное отношение числа нераскрытых убийств журналистов к численности населения страны. При составлении списка КЗЖ проанализировал убийства журналистов во всех странах мира с 2000 по 2009 год. Убийство считается нераскрытым, если в связи с ним никого не привлекли к ответственности. В списке учтены только те страны, в которых зафиксировано пять или более нераскрытых убийств. В 2009 году таких стран было 12.

Список открывают две страны, в которых не прекращается вооруженный конфликт. Первое место занимает Ирак с 88 нераскрытыми убийствами журналистов, за ним следует Сомали, где боевики контролируют новостные СМИ с помощью насилия. Однако многие другие страны в списке, в частности Индия, Россия, Филиппины и Мексика, считают себя демократическими государствами с действующей системой охраны правопорядка.

Филиппины поставили своего рода рекорд в результате зверского убийства в 2009 году 30 журналистов и двух сотрудников СМИ в преддверии выборов в провинции Магинданао, которое передвинуло страну с шестого на третье место в списке. Эта расправа поставила под сомнение прогресс, достигнутый было филиппинскими властями, которым удалось добиться обвинительных приговоров по двум делам об убийстве журналистов. В России, занимающей в списке восьмое место, в 2009 году были убиты трое журналистов, и таким образом число нераскрытых убийств в стране за 10 лет составило 18. 9-м номером в списке стала Мексика, передвинувшись на два места вверх в результате непрекращающегося в этой стране безудержного насилия над  репортерами, освещающими преступность.

Во многих странах, попавших в этот список, чума безнаказанности оказывает более широкое влияние на общество в целом, по сути перекрывая поток новостей и информации. Из Шри-Ланки, стоящей на четвертом месте с ее 10 нераскрытыми убийствами, многие ведущие журналисты спасаются бегством, опасаясь в свою очередь подвергнуться насилию. По сведениям КЗЖ, в таких странах, как Мексика, самоцензура настолько распространена, что пресса вообще не освещает некоторые значительные события и темы.

КЗЖ составляет «Индекс безнаказанности» с 2008 года для мониторинга ситуации в тех странах, где журналистов убивают часто, а правоохранительные органы бездействуют. Издание публикуется в рамках Глобальной кампании по борьбе с безнаказанностью, проводимой КЗЖ с целью добиться привлечения убийц журналистов к ответу. Кампания финансируется Фондом Джона и Джеймса Найтов и направлена на Россию и Филиппины, занимающие ведущее место в мире по уровню безнаказанности таких преступников.

«Составляя данный список, мы стремились побудить руководство этих стран к действию», – сказал Джоэль Саймон. «Многие из этих убийств можно раскрыть — преступники известны, но политическая воля для организации судебного процесса у властей отсутствует».

Публикация «Индекса безнаказанности» КЗЖ за 2010 год совпадает по времени с международным саммитом по безнаказанности, который проходит сегодня и в среду в Нью-Йорке. На этот саммит съедутся защитники свободы прессы и журналисты из различных стран мира для координации и оптимизации методов борьбы с убийствами сотрудников СМИ.

В «Индексе безнаказанности» КЗЖ приводятся также следующие наблюдения:

• Безнаказанность убийц журналистов в Южной Азии бросается в глаза. В список 2010 года попали шесть стран этого региона — Шри-Ланка, Афганистан, Непал, Бангладеш, Пакистан и Индия.
• Свыше 90 процентов журналистов, убитых в различных странах мира, – это местные репортеры, освещавшие преступность, коррупцию, вопросы национальной безопасности и другие опасные темы у себя в странах.
• В Бразилии недавно были вынесены обвинительные приговоры четверым подсудимым, в том числе троим военными полицейским, обвинявшимся в убийстве в 2007 году Луиса Карлоса Барбона Фильо. За последние годы бразильские власти смогли привлечь к ответственности еще несколько убийц журналистов. Поскольку в стране остаются нераскрытыми лишь четыре таких убийства, Бразилия больше не попадает в «Индекс».
• В прошлом году было вынесено еще несколько важных приговоров.  На Филиппинах был вынесен обвинительный приговор подозреваемому в убийстве в 2006 году Армандо Пейса, а еще одного подозреваемого признали виновным в убийстве в 2005 году Эдгара Аморо.  На знаменательном процессе в Колумбии трое бывших должностных лиц были признаны виновными в организации в 2003 году убийства радио-комментатора Хосе Эметерио Риваса.
• По наблюдениям КЗЖ, основным показателем являются угрозы, обращенные к журналистам. Как минимум в четырех из каждых 10 убийств журналистов будущие жертвы сообщали о том, что им угрожают.
• Убийцы журналистов стремятся запугать все новостные СМИ. Почти треть убитых журналистов перед смертью были либо похищены, либо подвергались пыткам.  

С подробным описанием применявшейся КЗЖ методологии можно ознакомиться по этой ссылке.

Индекс

В списке перечислены 12 стран, в которых периодически происходят убийства журналистов, а правительства не могут или не желают привлечь убийц к ответственности. Список составлен за период с 2000 по 2009 год.

1 Ирак

Ни одно из 88 убийств журналистов за последние 10 лет не раскрыто, в результате чего Ирак оказывается на первом месте в списке третий год подряд. За исключением семи случаев, все убитые – местные журналисты, причем подавляющее большинство из них погибли от рук боевиков. Среди жертв – корреспондент телеканала Аль-Арабия Атвар Бахьят и члены съемочной группы Халед Махмуд аль-Фалахи и Аднан Хайралла, которых застрелили во время репортажа у Золотой Мечети в Самарре в 2006 году. Наметилась положительная тенденция: в 2009 году, впервые со времени вторжения в страну международных коалиционных сил во главе с США, КЗЖ не зафиксировал в Ираке ни одного убийства журналистов по причинам, связанным с их профессиональной деятельностью (четверо журналистов были убиты в перестрелке в 2009 году.) Тем не менее, почти в три раза опережая по коэффициенту безнаказанности все остальные страны в списке, Ирак остается заведомо самой опасной страной для сотрудников СМИ.

Коэффициент безнаказанности: 2.794 нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей.
В прошлом году занимал 1-е место с коэффициентом 2.983

2 Сомали

Сомали, где продолжались расправы с журналистами, главным образом со стороны боевиков бескомпромиссной группировки Аль-Шабаб, но в ряде случаев и со стороны правительственных войск, передвинулась на второе место в списке. На фоне непрекращающегося конфликта слабые федеральные власти не смогли расследовать ни одно из девяти убийств журналистов, зафиксированных КЗЖ за прошедшее десятилетие, убийц к ответственности также не удалось привлечь. В особенности уязвимыми оказались сотрудники независимых радиостанций; к их числу принадлежали семеро из убитых. Нападения на сотрудников независимого вещателя Радио Шабель дают представление об ужасном положении журналистов: директор отдела новостей Хассан Майу Хассан был убит боевиками в январе 2009 года, а через пять месяцев на городском рынке застрелили занявшего его место Мухтара Мохамеда Хирабе.

Коэффициент безнаказанности: 1.000 нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей.
В прошлом году занимала 3-е место с коэффициентом 0.690.

3 Филиппины

В результате убийства в ноябре 2009 года 30 журналистов и двоих сотрудников СМИ в провинции Магинданао коэффициент безнаказанности страны более чем удвоился по сравнению с предыдущим годом.  Власти предъявили объявления в этом убийстве почти 200 лицам, в том числе местным политическим деятелям, которые, как сообщают, организовали ноябрьскую расправу.  За прошедшее десятилетие КЗЖ зафиксировал в общей сложности 55 нераскрытых убийств. Если не говорить о засаде в Магинданао, удручающая ситуация с безнаказанностью в стране начала понемногу улучшаться: были вынесены обвинительные приговоры в делах об убийстве Армандо Пейса в 2006 году и Эдгара Аморо в 2005 году. Однако есть причины полагать, что власти до сих пор не понимают всей тяжести положения: недавно представитель Верховного суда отмахнулся от угрозы убийства в адрес некоего местного репортера, назвав ее «смехотворной».

Коэффициент безнаказанности: 0.609 нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей.
В прошлом году занимали 6-е место с коэффициентом 0.273

4 Шри-Ланка

За истекшее десятилетие были убиты десятеро журналистов, освещавших гражданскую войну, права человека, военные вопросы и коррупцию. Ни по одному из дел обвинительных приговоров не выносилось. В прошлом году возмущение местной и мировой общественности вызвало убийство редактора известной газеты Ласанты Викраматунги. Убийства журналистов стали настолько обыденным явлением, что Викраматунга предсказал свое собственное убийство в статье, которую написал незадолго до смерти. В этой статье, опубликованной через три дня после убийства, говорилось: «Журналистам постоянно угрожают, нападают на них, убивают. Я горжусь тем, что тоже подвергался всем этим испытаниям, а теперь наконец подвергнусь последнему». По сведениям КЗЖ, из-за насилия и безнаказанности многие журналисты были вынуждены покинуть страну.

Коэффициент безнаказанности: 0.496 нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей.
В прошлом году занимала 4-е место с коэффициентом 0.452

5 Колумбия

При 13 нераскрытых убийствах с 2000 года Колумбия заслужила свое печальное место в списке. Однако в течение последних лет наблюдаются определенные положительные сдвиги. За последние три года лишь один журналист, радио-корреспондент Хосе Эверардо Агилар, был убит  по причинам, связанным с его профессиональной деятельностью. А в 2009 году были вынесены обвинительные приговоры троим бывшим должностным лицам, обвинявшимся в организации в 2003 году убийства радио-комментатора Хосе Эметерио Риваса.

Коэффициент безнаказанности: 0.292 нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей.
В прошлом году занимала 5-е место с коэффициентом 0.347.

6 Афганистан  

В условиях непрекращающегося насилия и коррупции власти фактически не продвинулись в расследовании дел семи журналистов, убитых за истекшее десятилетие. В отличие от других стран мира, в которых свыше 90 процентов убитых сотрудников СМИ являются местными журналистами, большинство жертв насилия в Афганистане – это иностранные репортеры. В их числе немецкие независимые корреспонденты Карен Фишер и Кристиан Штруве, которых в 2006 году застрелили в провинции Баглан, где они собирали материалы для документального фильма.

Коэффициент безнаказанности: 0.240 нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей.
В прошлом году занимал 7-е место с коэффициентом 0.248.

7 Непал  

Исторический переход Непала от монархии к демократической республике с коалиционным правлением под руководством бывших повстанцев-маоистов не привел к прекращению нападений на сотрудников СМИ, несмотря на обещание премьер-министра покончить с безнаказанностью нарушителей прав человека. Маоисты, подозреваемые по меньшей мере в двух убийствах, до сих пор остаются на свободе. За истекшее десятилетие было совершено в общей сложности шесть убийств журналистов, за которые никто не понес наказания. К их числу относится зверское убийство Умы Синг в январе 2009 года. С Синг, молодой журналисткой, освещавшей в печати и на радио захваты маоистами земельных участков, расправились в ее собственном доме 15 мужчин, вооруженных ножами. По словам ее коллег, полиция отказалась рассматривать профессиональную деятельность Синг в качестве мотива убийства, опасаясь политических последствий. 

Коэффициент безнаказанности: 0.210 нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей.
В прошлом году занимал 8-е место с коэффициентом 0. 178.

8 Россия

Несмотря на усилившееся  международное давление и обещания руководства страны покончить с безнаказанностью, в прошлом году заметного прогресса в расследовании убийств журналистов в стране не наблюдалось. В результате совершенных в  2009 году трех убийств Россия поднялась на следующее место в списке. С 2000 года в стране остаются нераскрытыми в общей сложности 18 убийств журналистов. Двое из убитых в 2009 году журналистов работали в одной и той же независимой Новой газете. Среди жертв – журналистка и защитница прав человека с международной репутацией Наталья Эстемирова, которую похитили и застрелили в беспокойном северо-кавказском регионе.

Коэффициент безнаказанности: 0.127 нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей.
В прошлом году занимала 9-е место с коэффициентом 0.106

9 Мексика

В 2009 году насилие к журналистам, освещающими преступность, незаконный оборот наркотиков и коррупцию во властных структурах, применялось в по-прежнему удручающих масштабах, в результате чего Мексика переместилась в списке на два места вверх. Безнаказанность лиц, убивших за истекшее десятилетие девятерых журналистов, объясняется общей неспособностью властей найти управу на отлично организованных и безжалостных преступников. Среди жертв – репортер и фотограф Элисео Баррон Хдернандес, которого в мае 2009 года избили и похитили на глазах жены и детей. Труп Барона со следами пыток и 11 огнестрельными ранениями был найден впоследствии в оросительном канале.

Коэффициент безнаказанности: 0.085 нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей.
В прошлом году занимала 11-е место с коэффициентом 0.057

10 Пакистан  

За прошедшее десятилетие пакистанские власти добились обвинительных приговоров лишь по одному делу, об убийстве в 2002 американского репортера Дэниелa Перла. Убийства остальных двенадцати журналистов до сих пор остаются нераскрытыми. Сообщения о двух из этих убийств поступили в 2009 году, в котором журналисты, освещавшие ряд военных операций в невероятно сложных условиях, столкнулись с усиленным давлением боевиков.  Среди жертв 2009 года – телевизионный корреспондент Муса Ханхел, которого похитили и казнили во время освещении мирной демонстрации в контролируемой боевиками провинции Сват.

Коэффициент безнаказанности: 0.072 нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей.
В прошлом году занимал 10-е место с коэффициентом 0.062

11 Бангладеш          

Ситуация в Бангладеш оставалась без существенных изменений. Сообщений об убийствах журналистов не поступало с 2005 года; ни по одному из семи нераскрытых убийств, совершенных в первой половине десятилетия, когда журналисты подвергались расправе за освещение коррупции, организованной преступности и деятельности экстремистских групп, обвинительных приговоров не выносилось. В результате самой недавней расправы был убит газетный репортер Гаутам Дас, которого в ноябре 2005 года нашли задушенным в собственном офисе. Полиция задержала нескольких подозреваемых по этому делу, но пока что ни один из них не был признан виновным.

Коэффициент безнаказанности: 0.044 нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей.
В прошлом году занимала 12-е место с коэффициентом 0.044.

12 Индия 

Репутация Индии как страны с энергичным и ярким освещением новостей и развитой демократией маскирует ее неспособность покончить с безнаказанностью лиц, виновных в совершенных за истекшее десятилетие убийствах семерых журналистов. По сведениям КЗЖ, в отношении провинциальных репортеров, в особенности тех, которые освещают преступность, коррупцию и правозащитную тематику, повсеместно применяется насилие и запугивание, а расследования, проводимые государственными ведомствами, неэффективны.  Среди жертв – корреспондент выходящего на хинди ежедневного издания Викас Ранджан, убитый выстрелом из проезжавшего мимо автомобиля в северном штате Бихар. Ранджану неоднократно угрожали в связи с его освещением местной преступности и коррупции.

Коэффициент безнаказанности: 0.006 нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей.
В прошлом году занимала 14-е место с коэффициентом 0.006.

Методология

«Индекс безнаказанности» Комитета по защите журналистов определяет процентное отношение числа нераскрытых убийств журналистов к численности населения страны. КЗЖ проанализировал ситуацию во всех странах за период с 1 января 2000 года по 31 декабря 2009 года. В индексе учтены только те страны, в которых зафиксировано пять или более нераскрытых убийств.

Убийство считается нераскрытым, если обвинительный приговор по делу не выносился.

КЗЖ определяет убийство как умышленное нападение на конкретного журналиста в отместку за его профессиональную деятельность. По данным КЗЖ, более чем в 70% случаев журналисты гибнут от рук убийц в связи со своей профессиональной деятельностью. «Индекс» не учитывает случаи гибели журналистов в бою или при выполнении опасных заданий, таких как освещение уличных беспорядков.

В данном выпуске «Индекса» по мере возможности использовались данные о численности населения, приведенные в публикации Всемирного банка «Показатели мирового развития за 2009 год». При определении численности населения в Ираке и Афганистане КЗЖ полагался на публикацию Фонда народонаселения ООН «Народонаселение стран мира – 2008».

В 2008 году, приступая к разработке настоящей методологии, КЗЖ пользовался консультациями Мэри Грей, профессора математики и статистики Американского университета в Вашингтоне, состоявшей в правлении и комитетах «Международной амнистии» и аналогичных организаций. В 2001 году она была удостоена президентской награды «За мастерство в науке, математике и инженерном наставничестве».

При составлении «Индекса безнаказанности» КЗЖ учитывает именно нераскрытые убийства журналистов. КЗЖ постоянно пополняет обширную базу данных по всем журналистам, убитым при выполнении служебных обязанностей, содержащую краткие описания каждого случая. Наша интерактивная карта отражает тенденции по каждой стране и за каждый год

Статистическая таблица

Нераскрытые убийства журналистов на миллион жителей за период с 2000 по 2009 годы. Учтены только страны, в которых зафиксировано пять или более нераскрытых убийств. Убийство считается нераскрытым, если обвинительный приговор по делу не выносился.

Источники данных о численности населения:
Если не указано иное, публикация Всемирного банка «Показатели мирового развития за 2009 год» (2009 World Development Indicators, World Bank)

* «Народонаселение стран мира – 2008», Фонд народонаселения ООН (World Population Prospects 2008, United Nations Population Division)