Как избежать наказания за убийство

Публикуемый Комитетом по защите журналистов «Глобальный индекс безнаказанности-2020» привлекает общественное внимание к странам, где убивают журналистов, а их убийцы остаются на свободе.

Элана Байзер / Директор редакторского отдела КЗЖ

Опубликовано 28 октября 2020 г.

Постепенный прогресс в сокращении числа убийств журналистов во всем мире неустойчив, и ему могут помешать судебные апелляции и бездействие со стороны властей, подчеркнул КЗЖ в своем последнем докладе о безнаказанности за убийства представителей прессы.

Ежегодный «Глобальный индекс безнаказанности» КЗЖ, освещающий страны, где журналисты становятся жертвами убийств, а их убийцы разгуливают на свободе, практически не претерпел изменений по сравнению с годом ранее. Сомали, Сирия, Ирак и Южный Судан возглавляют этот рейтинг – причиной тому явились война и политическая нестабильность, поддерживающие нескончаемый цикл насилия и беззакония.

Но каждый год в индексе появляются и все более стабильные страны, где преступные и политические группировки, политики, предприниматели и другие влиятельные фигуры прибегают к насилию, чтобы заставить замолчать критически настроенных журналистов и журналистов-расследователей. По данным КЗЖ, коррупция, слабые социальные институты и отсутствие политической воли в проведении тщательных расследований являются главными причинами высокого уровня безнаказанности в этих странах, включая Пакистан, Мексику и Филиппины.

В Пакистане в этом году развернулось неожиданное правовое событие, которое, хотя и не повлияло напрямую на индекс безнаказанности за 2020 год, показало, что даже дела об убийствах, которые долгое время считались раскрытыми, могут быть пересмотрены.

2 апреля Верховный суд провинции Синд отменил обвинительные приговоры четверым осужденным за убийство репортера Wall Street Journal Дэниела Перла в 2002 году. Согласно решению суда, Ахмед Омар Сайид Шейх, ранее приговоренный к смертной казни, был обвинен лишь в похищении Перла и приговорен к семи годам заключения, которые он уже отбыл. Семья Перл и правительство провинции Синд подали апелляцию, и, согласно сообщениям новостей, четверо мужчин все еще были в заключении в конце сентября.

По словам исполнительного директора КЗЖ Джоэла Саймона в Columbia Journalism Review, освобождение этих людей «станет разрушительным ударом по правосудию, а также опасным сигналом для боевиков джихада в Пакистане и во всем мире, которые систематически преследовали журналистов в течение последних 18 лет, с тех пор, как был убит Перл».

Пакистан и Филиппины постоянно входят в «Глобальный индексе безнаказанности» с момента его первого составления в 2008 году. Филиппины отличились в этом году, улучшив свою позицию с пятой худшей страны мира до седьмой. 

Это изменение объясняется тем, что резня 58 человек в Магинданао в ноябре 2009 года, в том числе 30 журналистов и двух работников СМИ, больше не попадает в 10-летний период расчета индекса. (Подробнее здесь о методологии).

Важные обвинительные приговоры, вынесенные в конце прошлого года, побудили КЗЖ изменить статус ампатуанских дел с «полной безнаказанности» до «частичной безнаказанности», что означает, что они больше не будут влиять на индекс вне зависимости от временных рамок. 19 декабря 2019 года областной суд признал виновными главного организатора преступлений, его брата и 26 сообщников и приговорил к тюремным заключениям сроком до 40 лет. На Филиппинах за текущий 10-летний индексный период зарегистрировано 11 нераскрытых убийств по сравнению с 41 по прошлогоднему индексу.

Однако рассмотрение ампатуанского дела заняло целое десятилетие, и главные обвиняемые, а именно осужденные организаторы Андал Ампатуан младший и Залди Ампатуан, обжаловали приговор. В запутанной и политизированной правовой системе Филиппин рассмотрение их жалоб может занять несколько лет, а шансы их оправдания по апелляции велики. Десятки подозреваемых остаются на свободе, в том числе члены клана Ампатуан, в результате чего те, кто добивается справедливости в отношении убитых журналистов, возможно подвергнуться репрессиям. Между тем, убийства продолжаются: по крайней мере два филиппинских журналиста были убиты за свою работу в 2020 году.

Отчасти из-за того, что Филиппины опустились в рейтинге, Мексика – самая опасная страна для журналистов в Западном полушарии – поднялась на шестое место в рейтинге безнаказанности по сравнению с седьмым местом в прошлом году. Количество нераскрытых убийств в Мексике составляет 26 за текущий 10-летний период по сравнению с 30 нераскрытыми убийствами в индексе предыдущего года.

В прошлом году мексиканские власти добились осуждения некоторых виновных в убийствах Мирославы Брич Вельдусеи и Хавьера Вальдеса Карденаса, награжденного Международной премией за свободу прессы КЗЖ. Однако организаторы обоих преступлений остаются на свободе. Еще больше омрачает перспективы достижения справедливости для этих и других журналистов тот факт, что специальная федеральная прокуратура, в значительной степени отвечающая за прогресс в делах Брич и Вальдеса, менее охотно принимается за новые дела с тех пор, как на пост президента вступил Андрес Мануэль Лопес Обрадор. На данный момент за 2020 год по меньшей мере четыре журналиста были убиты в отместку за свою работу в Мексике.

Число журналистов во всем мире, убитых в отместку за свою работу, было самым низким в 2019 году, с тех пор, как КЗЖ начал вести отчет в 1992 году. Трудно точно указать причины этих изменений: такие факторы, как самоцензура, использование других мер для запугивания журналистов и громкий резонанс, вызванный недавними убийствами, могли потенциально сыграть свою роль. 

Количество убийств в 2020 году уже превысило их число за 2019 год, но пока не ожидается значительного роста. Между тем, некоторые изменения в законодательстве не сулят ничего хорошего для прекращения цикла насилия и несправедливости.

7 сентября апелляционный суд Белграда объявил, что он отменил обвинительные приговоры четырем бывшим сотрудникам государственной безопасности Сербии, причастным к убийству журналиста Славко Чурувии в 1999 году. По сообщениям СМИ, ожидается повторное рассмотрение дела. КЗЖ ранее ставил расследование убийства Чурувии, проводимое комиссией, состоящей из журналистов и государственных чиновников, в пример другим в борьбе с безнаказанностью из-за прозрачности процесса, смешанного состава следственной группы, а также готовности искать новые версии.

А в Словакии 3 сентября уголовный суд оправдал бизнес-магната, подозреваемого в организации убийств журналиста-расследователя Яна Куцяка и его невесты в 2018 году. По сообщениям новостей, семья Куцяка пообещала подать апелляцию. Куцяк был одним из двух журналистов, освещавших коррупцию в Европейском Союзе, убитых в течение полугода; первой стала журналистка Дафне Каруана Галиция из Мальты, по убийству которой в 2017 году никто до сих пор не осужден.

В течение 10-летнего периода, закончившегося 31 августа 2020 года, 277 журналистов были убиты за свою работу по всему миру, и в 83% из этих случаев виновные не были привлечены к ответственности. За прошлогодний индексный период КЗЖ зафиксировал полную безнаказанность в 86% случаев. Уровень «полной безнаказанности» в последние годы несколько снизился. В специальном докладе 2014 года «Дорога к правосудию», посвященном исследованию причин безнаказанности убийств журналистов и возможных решений, КЗЖ обнаружил, что убийцы не были привлечены к ответственности в девяти из 10 случаев в период с 2004 по 2013 год.

Демонстрирует укоренившийся тренд безнаказанности тот факт, что на 12 стран, включенных в индекс, приходится 80% от общего числа нераскрытых убийств журналистов в мире за 10-летний период индекса. Все 12 фигурировали в списке несколько раз с тех пор, как КЗЖ впервые составил индекс в 2008 году, а семь из них появлялись ежегодно. 

Нигерия – единственная страна, которая вышла из индекса в этом году. Единственное убийство в этой стране, совершенное в 2009 году, не вошло в индекс нынешнего десятилетия. 

Методология

«Глобальный индекс безнаказанности» КЗЖ подсчитывает численность нераскрытых убийств журналистов в процентах к численности населения каждой страны. В настоящем индексе КЗЖ проанализировал убийства журналистов, совершённые за период с 1 сентября 2010 года по 31 августа 2020 года и оставшиеся нераскрытыми. В индекс включены только страны, имеющие на счету не менее пяти нераскрытых убийств журналистов. КЗЖ определяет убийство как преднамеренный акт против конкретного журналиста в связи с его профессиональной деятельностью. В настоящий индекс не включены дела о гибели журналистов в ходе боевых действий или при выполнении ими опасных заданий – например, по освещению уличных акций протеста, переходящих в насилие. Дело считается «нераскрытым», если по нему не вынесен обвинительный приговор, даже если подозреваемые установлены и находятся под стражей. Случаи, когда некоторые, но не все проходящие по делу подозреваемые привлекаются к судебной ответственности, классифицируются как «частичная безнаказанность». Также классифицируются и случаи, когда предполагаемые преступники погибли при аресте. В индексе анализируются только дела об убийствах, совершённых при полной безнаказанности преступников; дела, по которым правосудие частично свершилось, в него не включаются. При подсчете рейтинга каждой из стран данные о численности населения были взяты в сентябре 2020 из «Показателей мирового развития», опубликованных Всемирным банком в 2019 году.