Освещение Олимпийских игр в Сочи: СМИ в «холодном оцепенении»

Елена Милашина и Нина Огнянова

17 октября 2013 года Роман Кузнецов, строительный рабочий из Оренбурга, приехавший в Сочи помогать в возведении медиацентра для зимней Олимпиады-2014, устроил персональную акцию протеста против невыплаты ему работодателем зарплаты за много месяцев. Кузнецов зашил себе рот с помощью иглы и черных ниток, а на белом листе бумаги написал: «Я нездешний. Пожалуйста, помогите привлечь внимание журналистов!»

Эксплуатация рабочих-мигрантов – это лишь одно из многочисленных нарушений, которыми отмечена подготовка к проведению в феврале 2014 года зимней Олимпиады в Сочи. По сообщениям, полученных КЗЖ от местных журналистов и гражданских активистов, среди прочих нарушений – коррупция; загрязнение окружающей среды; лишение местных жителей собственности с выплатой мизерной компенсации либо вообще без компенсации; разорение местных предприятий; принятие законов, противоречащих Конституции Российской Федерации. По данным этих источников, а также международной организации «Хьюман Райтс Вотч», которая проводит широкомасштабные аналитические исследования и кампанию в защиту прав человека в России в связи с проведением Олимпийских игр, об указанных нарушениях известно и местным правоохранительным органам, и российскому правительству, и национальной судебной системе, и Международному олимпийскому комитету (МОК) – базирующемуся в Лозанне (Швейцария) организатору игр и официальному блюстителю олимпийских принципов, в соответствии с которыми спорт должен содействовать защите равенства и достоинства всех людей.

Однако в российских СМИ почти никакой информации об этих нарушениях нет. Большинство средств массовой информации – в особенности те, что напрямую контролируются государством – предпочитают говорить об Олимпиаде, как о покойнике: «либо хорошо, либо ничего». По данным исследований КЗЖ, освещение острых вопросов в преддверии сочинской Олимпиады – по сообщениям прессы, самого дорогостоящего мероприятия во всей истории Олимпийских игр – ограничено ввиду репрессий и усиления самоцензуры.

Также в этом докладе
• РЕКОМЕНДАЦИИ
Публикация в блоге
• Коммуникационные сообщения в Сочи будут перехватываться
Руководство по безопасности для журналистов
• Русский
• English
На других языках
• English

Информационный вакуум [по вопросам подготовки к Олимпиаде] возник на фоне весьма неблагополучной ситуации со свободой прессы в масштабах всей России. После своего возвращения на пост президента в мае 2012 года Владимир Путин подписал ряд законов, прямо или косвенно ограничивающих свободу прессы и Интернета. Кроме того, атмосфера безнаказанности преступлений против журналистов продолжает сдерживать освещение острых тем, а журналистские расследования идут на убыль по мере роста цензуры и самоцензуры.

Готовя этот доклад о состоянии свободы местной прессы, московский корреспондент КЗЖ провела неделю в Сочи и в региональной столице Краснодаре, где взяла интервью у нескольких десятков человек, в том числе у главных редакторов, репортеров местных и федеральных СМИ, блогеров, правозащитников, юристов и местных жителей.

Цензура и государственное финансирование

Сочи – город-курорт на побережье Черного моря, вблизи границы с Абхазией, автономной республикой в составе Грузии – фактически является «летней столицей» России. Здесь в пригороде расположена президентская резиденция «Бочаров ручей», где часто бывает президент, так что Сочи с населением в 370 тыс. человек (по данным последней переписи) также известен как «город Путина».  Основная движущая сила экономики – туризм. В советский период здесь была хорошо развита пищевая промышленность, но теперь бывшие совхозы и перерабатывающие предприятия пришли в упадок. За годы подготовки к Олимпиаде город сильно разросся, и на общем фоне «готической» архитектуры сталинских времен появились оазисы современных многоэтажных жилых и офисных зданий. 

Процессы развития не затронули сектор местных СМИ. Жители Сочи в основном полагаются на федеральные государственные издания, имеющие корреспондентов в городе или регионе. Все местные СМИ выживают за счет муниципального бюджета, так что критические материалы по политическим, социальным и экономическим вопросам весьма редки. Периодические издания в основном публикуют развлекательные материалы, перепечатанные из Интернета, и местную бизнес-рекламу.

Теоретически, главной темой для сочинских журналистов должна быть Олимпиада. Однако, по словам местных журналистов, почти все местные СМИ – и государственные, и частные – сообщают только о событиях, освещение которых было официально одобрено. К числу таких событий относятся визиты делегаций МОК, а также заявления федеральных и местных чиновников, положительно характеризующие темпы и прогресс в подготовке к Играм.

«Местные СМИ по большей части игнорируют вопросы, волнующие сочинцев, оказавшихся непосредственно затронутыми приближающейся Олимпиадой», – заявила КЗЖ Ольга Бескова, главный редактор единственной в городе частной Интернет-газеты «Сочинские новости». Среди таких вопросов, по ее словам, «многократные и длительные отключения электричества и воды – крайне неприятные в зимний период; колоссальные пробки на дорогах в связи с олимпийскими строительными работами; выселение жителей из домов, имевших несчастье оказаться на местах строительства олимпийских объектов; низкое качество жилья, предлагаемого в виде альтернативы выселенным горожанам; различные нарушения трудового законодательства и, наконец, коррупционные сделки, совершаемые в процессе олимпийского строительства, а также при получении от городской администрации незаконных разрешений на строительство крупных частных жилых домов и супермаркетов, не имеющих отношения к Олимпийским играм».

Местные жители, гражданские активисты и правозащитники, пытающиеся привлечь общественное внимание к этим и другим вопросам, говорят, что они по большей части игнорируются государственными СМИ в Сочи – несмотря на то, что эти издания финансируются за счет бюджета, т.е. на деньги налогоплательщиков, а значит, они обязаны освещать вопросы, представляющие общественный интерес. Как сообщил местный Интернет-портал «БлогСочи»  со ссылкой на правительственный сайт «Закупки», всего за четыре месяца – с декабря 2012 по март 2013 года – сочинская администрация выделила из своего бюджета 32 628 600 рублей (988 778 долл. США) и распределила их между 17 получателями, в числе которых были четыре телеканала, шесть газет, один журнал, три радиостанции и одно информационное агентство. В какой форме были предоставлены эти средства, пока не ясно – как плата за рекламу или просто как государственные субсидии.

По словам беседовавших с КЗЖ местных репортеров и бывших журналистов, для сочинских СМИ, получающих государственное финансирование, прямая цензура со стороны информационного департамента городской администрации является обычным делом. Такая цензура включает просмотр программ перед выпуском в эфир; запрет статей и «ретуширование» видеоматериалов с целью сокрытия подробностей, которые могут поставить администрацию в неловкое положение; допуск к освещению деятельности городского правительства только представителей местного отделения Всероссийской государственной телерадиокомпании (ВГТРК), которая затем делится своими материалами с другими СМИ. ВГТРК освещает события с проправительственной точки зрения, и ее передачи напоминают скорее коммерческую рекламу, нежели независимые репортажи. Как сообщили КЗЖ местные журналисты, ВГТРК нередко инсценирует интервью с людьми, которые читают заранее подготовленный текст, и выдавают себя за простых жителей Сочи.

Анна Грицевич, бывший корреспондент сочинского отделения ВГТРК, заявила КЗЖ, что канал производит 15 минут оригинальных новостных программ в день. «Это либо заказной и проплаченный контент, либо выдаваемая за новости реклама», – пояснила Грицевич, приведя в качестве примера следующий эпизод: «Однажды мне поручили подготовить репортаж о строительстве парковки рядом с детским садом. Родители были возмущены и выступали против этого проекта. Однако я была вынуждена брать интервью только у специально подготовленных людей, которые все как один говорили о том, как «замечательно будет, когда здесь появится парковка». Ныне Грицевич работает в газете «Сочинские новости». Сочинское отделение ВГТРК не ответило на отправленную по факсу просьбу КЗЖ прокомментировать ситуацию.

Александр Валов, основатель «БлогСочи», так прокомментировал ситуацию: «Можно понять, почему сочинские СМИ освещают только проводимые администрацией мероприятия и молчат о существующих проблемах. Вспоминается поговорка: «Кто платит, тот и музыку заказывает».

Помимо замалчивания серьезных проблем, возникающих при подготовке к Играм, некоторые государственные СМИ публикуют пропагандистские материалы, умаляющие значение или демонстрирующие «несостоятельность» жалоб горожан, испытавших негативное воздействие процесса подготовки к Олимпиаде на себе. По данным исследований КЗЖ, это подрывает доверие сочинцев к российским СМИ. Городские гражданские активисты и правозащитники сторонятся ряда государственных средств массовой информации, в том числе национального телеканала НТВ, известного производством «документальных» фильмов, подрывающих репутацию правозащитников: они опасаются искаженного освещения этими СМИ вопросов, вызывающих у них озабоченность.

В 2010 году канал НТВ показал фильм, объявленный как журналистское расследование, в котором сочинцы, протестующие против выселения из своих домов в связи с олимпийским строительством, были показаны как жадные, бессовестные люди, пытающиеся шантажом выманить у государства крупную компенсацию за свою обветшавшую недвижимость. Программа была показана в масштабах всей страны. «Хьюман Райтс Вотч», Русская служба Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода» и несколько независимых российских СМИ, включая региональный информационный портал «Кавказский узел» и московскую «Новую газету», сообщили, что многие выселенные жители либо получили неадекватную компенсацию за отобранную у них собственность, либо не получили компенсации вообще, и что взамен им было предоставлено некачественное, наспех построенное альтернативное жилье – однако в фильме НТВ об этом ничего сказано не было. Руководство НТВ оставило просьбу КЗЖ прокомментировать ситуацию без ответа.

Зато в программе НТВ прозвучало заявление пресс-секретаря Российского олимпийского комитета Геннадия Швеца, по мнению которого, в том, что касается отстаивания прав человека в олимпийском контексте, России следует брать пример с Китая. «В Пекине, – сказал Швец в показанной НТВ телепрограмме, – мало обращают внимание на протесты. Там вызывают вооруженных парней, которые быстро собирают протестующих вместе, быстро погружают их в машины и увозят прочь, тем самым полностью расчищая пространство для строительства олимпийских объектов».

Такого рода программы подрывают доверие ко всем журналистам, а не только к тем, кто работает в государственных СМИ. Как сообщила КЗЖ Грицевич, ей пришлось приложить немало усилий к тому, чтобы завоевать доверие местных жителей в ходе выполнения ею редакционного задания по освещению акций протеста в сочинском районе Кудепста в апреле 2013 года. Жители вышли на демонстрации против строительства электростанции, которая, по мнению экспертов-экологов, могла нанести урон местной окружающей среде; по заявлению правительства, это была бы крупнейшая в мире электростанция, работающая на природном газе. Хотя протестующие нуждались в публичности для привлечения к проблеме широкого общественного внимания, они поначалу отказывались беседовать с журналисткой. (Развернутая активистами кампания протеста все же достигла своей цели: проект строительства станции был в конце концов снят с повестки дня).

«Местные жители, чьи права оказались нарушенными в ходе строительства олимпийских объектов, не доверяют российским журналистам. Поначалу люди отказывались давать мне интервью, – вспоминает Грицевич, которая получила бόльшую редакционную свободу после перехода на работу в другое издание. – Они перестали бояться говорить со мной. Они перестали опасаться того, что наша газета напечатает о них какую-нибудь ложь. Теперь, наоборот, это они мне звонят, когда что-нибудь случается, и просят меня съездить к месту того или иного события, чтобы сделать о нем репортаж».

Активисты берут на себя функции журналистов

В возникшем в Сочи информационном вакууме некоторые журналистские функции взяли на себя представители сообщества правозащитников и борцов за безопасность окружающей среды. Активисты поднимают различные социальные, политические и экономические вопросы, используя социальные сетевые СМИ и блоги.

Владимир Кимаев – активист «Экологической вахты по Северному Кавказу» (сокращенно: «Эковахта»), самой известной в Краснодарском крае организации по защите окружающей среды – занялся природоохранной работой в 2009 году, когда олимпийское строительство привело к массовой вырубке сочинских лесных массивов. Он записывал на видео предпринимаемые властями меры по уничтожению лесов и проводимые в связи с этим общественные акции протеста, и выкладывал свои видеозаписи на YouTube, а также описывал все, что видел лично, в своем блоге на Интернет-платформе «Привет Сочи».

Кимаев открыл и собственный блог, Word–Sochi, где регулярно публиковал информацию об ущербе, нанесенном природе в процессе подготовки к Олимпиаде, в том числе о загрязнении воды, вырубках лесов и оползнях, документально зафиксированных «Эковахтой» и другими активистами-экологами. Местные жители сообщили КЗЖ, что они предпочитали звонить Кимаеву и его коллегам, чем писать заявления в полицию или прокуратуру. «Властям звонить бесполезно, потому что они не реагируют, – сообщил КЗЖ один из сочинских таксистов. – А защитники окружающей среды всегда рядом и всегда отстаивают наши интересы».

Гражданские активисты подвергаются в связи со своей деятельностью давлению и запугиваниям со стороны властей. Ни одна из конференций «Эковахты» не прошла «в спокойной обстановке», – сообщил КЗЖ Кимаев. Полиция  опечатывала снятые «Эковахтой» помещения для конференций прямо на глазах у международных репортеров, вынуждая активистов беседовать с журналистами на улице или за столиками местных кафе, сказал он. Даже когда информация о предстоящей конференции до самого последнего момента хранилась в тайне, службы безопасности все равно оказывались на месте; это дает ему повод подозревать, что его телефон и телефоны других активистов прослушиваются.

Местные отделения Федеральной службы безопасности (ФСБ) и Центра МВД по борьбе с экстремизмом (одно из подразделений полиции) оказывали давление на отдельных активистов «Эковахты», предлагая им прекратить работу в качестве защитников окружающей среды и перестать публиковать критические материалы о вреде, наносимом природе подготовкой к Олимпиаде. В ходе совместной проверки «Эковахты» сотрудниками ФСБ и МВД в марте 2013 года организация получила предупреждение о том, что ее деятельность подпадает под определение деятельности «иностранного агента» и что она обязана зарегистрироваться в этом качестве. В соответствии с законом, принятом в июле 2012 года, неправительственные организации, получающие финансирование из-за рубежа и занимающиеся «политической деятельностью» (четкого определения этого термина в законе нет), должны регистрироваться в министерстве юстиции РФ в качестве иностранных агентов. Этот статус несет в себе негативный подтекст и фактически объявляет НКО «предателями» или «врагами государства».

Как сообщил КЗЖ Кимаев, он регулярно получает телефонные звонки из местных отделений полиции и ФСБ. «Их сотрудники звонят и спрашивают, планируем ли мы какие-либо акции протеста и уверены ли мы, что нам это нужно», – сказал он, пояснив, что звонящие намекают, что если активисты не откажутся от своих планов, то для них могут возникнуть определенные последствия. Сочинская полиция не откликнулась на отправленную по факсу просьбу КЗЖ прокомментировать ситуацию.

Один из активистов «Эковахты», Сурен Газарян, по данным «Хьюман Райтс Вотч», уже подвергался преследованию по политическим мотивам. Газарян был вынужден бежать из России в декабре 2012 года под угрозой заключения в тюрьму по сфабрикованным обвинениям, сообщила международная правозащитная организация. Вспоминая в изгнании (в Таллинне, Эстония) об испытаниях, которым он подвергся в связи с рядом своих публикаций, Газарян рассказал, что дело против него было заведено после посещения им строительного объекта на Черном море, где, как сообщалось, строилась частная гавань для яхт – предположительно для Путина. Вместе с другими активистами Газарян посетил этот объект, чтобы оценить его возможное воздействие на окружающую среду. Там к ним подошел вооруженный охранник, который задержал Газаряна, заломив ему руку за спину. Затем появились еще два сотрудника охраны. Газарян рассказывает, что ему удалось вырваться из рук державшего его охранника; защищаясь, он поднял с земли небольшой камень и сказал охранникам, чтобы те уходили. Один из них впоследствии заявил, что действия Газаряна несли в себе для него «смертельную угрозу». В августе 2012 года власти возбудили против Газаряна уголовное дело, обвинив его в попытке убийства.

Кимаев также подвергся репрессиям со стороны правоохранительных органов. 28 мая 2013 года следователи сочинской полиции провели одновременные обыски в его квартире и на летней даче – предположительно в связи с производством по уголовному делу, по которому, как они пояснили, Кимаев проходил в качестве свидетеля, сообщил КЗЖ адвокат Кимаева Александр Попков. По словам Кимаева, оба обыска были проведены без требующегося по закону предварительного постановления суда. Цель следствия, по его мнению, состояла в том, чтобы обыскать его собственность в его отсутствие и, как это часто практикуется правоохранительными органами, «найти» компрометирующие вещественные доказательства – например, наркотики или оружие. Как сообщил Кимаев, правоохранители были вынуждены прекратить обыски, узнав, что он не уехал из города, как ожидалось. КЗЖ просил сочинскую полицию изложить свою точку зрения на эти события, но не получил ответа.

По информации, полученной КЗЖ от других правозащитников, вместо расследования дел о коррупции, нарушениях трудового законодательства и других правонарушениях, связанных с подготовкой к Олимпийским играм, власти подвергают преследованиям организации и отдельных лиц, предающих подобные факты огласке. Семен Симонов, координатор сети «Миграция и право» сочинского филиала известной правозащитной организации «Мемориал», отслеживающей условия, в которых работают трудовые мигранты, сообщил, что его центр, начиная с 2009 года, получает от рабочих жалобы о невыплате им зарплаты. «Когда ситуация стала достоянием общественности, заместитель премьер-министра РФ Дмитрий Козак, курирующий подготовку к Олимпиаде, признал только два таких случая, хотя их более сотни, – заявил Симонов КЗЖ.  – Со стороны прокуратуры никакой реакции не последовало. Следственный комитет РФ до сих пор не возбудил ни одного уголовного дела против недобросовестных работодателей».

Адвокат Попков сотрудничает с «Мемориалом» в работе с жалобами рабочих-мигрантов. По его словам, ему «не известно ни об одном уголовном деле», возбужденном властями в связи с невыплатой зарплаты рабочим. «В этой сфере ничего не менялось со времен начала олимпийского строительства, – сказал он, – хотя сегодня практически все объекты уже готовы».

Симонов сообщил, что его несколько раз вызывали «для бесед» в местную прокуратуру, где грозили возбуждением против него уголовного дела в отместку за его откровенные высказывания в сети Facebook и других социальных сетях по поводу бездействия властей в ответ на жалобы рабочих-мигрантов.

Вместо того чтобы принимать меры по этим жалобам, сочинская прокуратура и местное отделение Роскомнадзора возбудили с начала 2012 года 45 административных дел против местных СМИ под предлогом того, что те не отсылают копии каждого нового выпуска своих изданий в местные публичные библиотеки, сообщил популярный местный блогер Роман Шикарев, основатель правозащитного мониторингового центра «За закон и порядок», со ссылкой на сайт Центрального районного суда г. Сочи. По сообщениям Шикарева, чиновники подали судебные иски с требованием отозвать у этих СМИ издательские лицензии. По российскому закону «О средствах массовой информации», все СМИ обязаны зарегистрироваться в министерстве юстиции и получить от него лицензию для работы. Тот же закон обязывает СМИ отсылать копии своих информационных продуктов в публичные библиотеки.

Корреспондент КЗЖ взяла интервью у главных редакторов нескольких таких изданий, и те признались, что иногда они действительно не исполняют требования, которое представляется им обременительным и дорогостоящим. Большинство сочинских СМИ, как правило, пренебрегают выполнением данного требования, подчеркнули они.  Тем временем, ни одно из изданий не было официально уведомлено о действиях прокуратуры; о проведении инспекции им сообщили работники библиотек. Дальнейших действий по этим делам не предпринималось, и, по мнению редакторов, цель состояла в том, чтобы запугать их.

Светлана Саградова, главный редактор местного делового журнала «На стол руководителю», заявила КЗЖ: «Я понимаю, что власти в любой момент могут воспользоваться этим смехотворным предлогом для закрытия моего издания. Я не хочу проблем и потому публикую не очень много информации» об Играх. Саградова добавила: «Никто мне не звонит, никто не указывает, о чем мне следует или не следует писать. Но я знаю, какие темы могут вызвать властный гнев, и когда дело доходит до них, я прибегаю к самоцензуре. Потому что одно движение со стороны прокуратуры – и мое издание может лишиться лицензии».

И Роскомнадзор, и сочинская прокуратура оставили эти предположения без комментариев, отметил Шикарев.

В своем присланном по электронной почте ответе на отправленную по факсу просьбу КЗЖ прокомментировать ситуацию Алексей Рахвалов, заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу, в который входит Сочи, пояснил, что средство массовой информации, не отправившее в библиотеку обязательный экземпляр своего информационного продукта, не может быть наказано за это закрытием издания. Он подчеркнул, что создание помех свободному потоку информации влечет за собой ответственность в соответствии с российским законодательством.

Сочинская прокуратура оставила аналогичную просьбу КЗЖ без комментариев.

Международное освещение проблем может способствовать их освещению в местных СМИ

Живущий в изгнании активист-эколог Газарян заявил КЗЖ, что его организация полагается на несколько независимых российских СМИ – но в особенности на международную прессу – в информировании общественности по вопросам, вызывающих озабоченность у защитников окружающей среды. Шикарев, в свою очередь, сказал, что усматривает обратную корреляцию между размером аудитории российских СМИ и публикуемым ими объемом информации об Играх. Большинство российских СМИ – и местных, и федеральных – публикуют критические материалы о Сочи только тогда, когда проблема приобрела глобальные измерения, и информация о ней вышла за пределы России.

Даже крупные частные СМИ испытывают определенное давление со стороны государства. Примером тому – решение руководства известной деловой ежедневной газеты «КоммерсантЪ» отстранить опытную журналистку Ольгу Алленову от написания статьи о Сочи после того, как Алленова обнародовала некоторые вызывающие неловкость факты, касающиеся подготовки к Олимпиаде.

На состоявшемся в Санкт-Петербурге в апреле 2012 года форуме журналистов-расследователей Алленова заявила, что она была отстранена от освещения сочинской Олимпиады, а ее начальник Максим Ковальский был уволен с поста редактора смежного издания – журнала «КоммерсантЪ-Власть» – из-за того, что они не пожелали уступить оказывавшемуся на них официальному давлению, имевшему целью прекращение расследования фактов выселения сочинцев без выплаты компенсаций и сноса их домов под строительство олимпийских объектов.

В интервью новостному веб-порталу «Лениздат» Алленова сообщила, что в течение шести месяцев расследовала по заданию журнала «КоммерсантЪ-Власть» социальные темы и нарушения прав человека, совершенные в Сочи в ходе подготовки к Олимпиаде. В процессе расследования, завершившегося написанием серии статей, сказала она, редакция получила несколько угрожающих посланий от представителей различных уровней российской власти, которые «попытались дать нам понять, что если мы не замолчим и не перестанем «портить имидж страны», то у нас возникнут серьезные проблемы». Давление вызвало раскол внутри  редколлегии журнала – между теми, кто хотел выполнять правительственные требования, и теми, кто был против этого, сообщила Алленова в интервью «Лениздату». Ковальский решил игнорировать угрозы и продолжать публиковать серию написанных ею статей, сказала она.

Ковальского уволили в конце 2011 года, через несколько месяцев после опубликования той серии статей. Формальная причина – данное им незадолго до того разрешение на публикацию вызвавшего оживленные споры фото избирательного бюллетеня, на котором избиратель написал ругательство в адрес тогдашнего премьер-министра Владимира Путина. По словам Алленовой, именно это послужило поводом для увольнения редактора владельцем «Коммерсанта» Алишером Усмановым – другом Путина и, по данным журнала «Форбс», самым богатым человеком в России.

После того, как Ковальский был уволен, новое руководство журнала отстранило Алленову от освещения событий в Сочи;  «КоммерсантЪ» продолжал сообщать о ходе подготовки к Олимпиаде, но уже как участник так называемого «олимпийского пресс-пула», включающего репортеров преимущественно государственных и других изданий, чьи отделы новостей соблюдают негласную директиву об освещении процесса подготовки к Олимпиаде только в положительном ключе. Сегодня содержание репортажей «Коммерсанта» разительно отличается от того, о чем писала Алленова. Ни Усманов, ни временно исполняющий обязанности главного редактора «КоммерсантЪ-власть» Азер Мурсалиев не откликнулись на отправленную им по электронной почте просьбу КЗЖ прокомментировать ситуацию.

Московский корреспондент КЗЖ имела возможность наблюдать за тем, как работает механизм цензорского надзора за сообщениями о подготовке к Олимпиаде. Сочинский корреспондент одного из крупных российских информационных агентств, давая интервью КЗЖ, отправила в штаб-квартиру в Москве три статьи. Одна из них была об аресте сочинского журналиста Николая Ярста, чье дело содержит свидетельства «нечестной игры» со стороны правоохранительных органов. (По сообщениям прессы, Ярст – репортер общественного телеканала ОТР – расследовал дело местной девочки, вывезенной отчимом за границу вопреки воле ее кровных родственников и с возможным подкупом должностных лиц для получения разрешения на выезд за рубеж. В момент ареста Ярст направлялся в Следственный комитет для ознакомления с делом вывезенной девочки. Его репортаж для ОТР остался незавершенным. Полиция заявила об обнаружении в машине Ярста наркотиков и поместила его под домашний арест. Адвокат Ярста Александр Попков сообщил КЗЖ, что задержание его клиента и выемка вещественных доказательств, якобы подтверждавших наличие у него наркотиков, были произведены с процедурными нарушениями).

Вторая статья, отправленная сочинской журналисткой в московскую штаб-квартиру ее информационного агентства, рассказывала о сбоях в водоснабжении одного из новых, наспех построенных жилых комплексов, куда переехали выселенные из своих домов горожане. Третья статья говорила об ухудшении погоды в Сочи и о возможности сильного шторма. (Неделей ранее проливные дожди затопили недавно построенные дороги, а улицы в центре Сочи ушли под воду).

Ни одна из тех трех статей так и не попала в сводки новостей. Как сообщила сочинская журналистка корреспонденту КЗЖ, московский редактор объяснил ей: «Там у вас может быть шторм, смерч или даже девятибалльное землетрясение по шкале Рихтера; нам же здесь все равно нужно писать, что над Сочи безоблачное небо».

Кимаев – активист экологического движения и блогер – заявил КЗЖ: «У меня нет надежды, что российские СМИ будут освещать происходящие здесь события. Мы пришли к выводу, что самый эффективный способ оказания давления на правительство – это передача информации в западную прессу и в международные организации». Он добавил: «Мы отправляем свои пресс-релизы во все ведущие международные информационные агентства – от Рейтера до Аль-Джазиры». «Эковахта» вкладывает средства в перевод своих пресс-релизов на английский язык. «Список наших международных подписчиков в 10 раз длиннее перечня подписчиков из числа отечественных журналистов. Западные журналисты реагируют быстро и профессионально, и публикуемые ими сообщения дают эффект», – отметил Кимаев.

Когда освещение той или иной проблемы в международной прессе вызывает резонанс, который российские СМИ уже не в состоянии игнорировать, – продолжил  Кимаев, – то  отечественные средства информации «подхватывают» соответствующую тему. Что еще важнее, российские власти могут оказаться вынуждены в этом случае принять меры к решению данной проблемы, добавил он.

Именно внимание со стороны международного сообщества помогло местным жителям не допустить нанесения вреда окружающей среде запланированным строительством электростанции в Кудепсте, отметил Кимаев. Строительство станции было отменено в мае 2013 года. «Проявление солидарности со стороны международных СМИ и правозащитных организаций дает нам ощущение защищенности», – сказал Кимаев в интервью для КЗЖ.

Симонов – сочинский координатор «Мемориала» – сообщил КЗЖ, что его организация работает в основном с независимыми российскими Интернет-порталами и международными СМИ, поскольку «традиционные», общепризнанные отечественные средства массовой информации особого интереса к этой работе не проявляют. В 2012 году, по словам Симонова, он дал в общей сложности 20 интервью, из которых лишь три – российским СМИ. «Было бы неплохо, если бы российские масс-медиа демонстрировали хотя бы 50 процентов той активности, с которой работают международные СМИ, – заметил он. – Однако либо сочинская тема их не интересует, либо я делаю вывод о том, что им просто запрещают освещать ее».

Но и международные журналисты сталкиваются с помехами в работе и подвергаются преследованиям при освещении происходящих в Сочи событий. Вот шокирующий пример: полиция Адыгеи – республики на юге России, соседствующей с Сочи – неоднократно останавливала, задерживала и запугивала двух членов съемочной группы норвежского телеканала TV2 – официального транслятора сочинской Олимпиады в своей стране, а также угрожала им тюремным заключением. С 31 октября по 2 ноября 2013 года полицейские останавливали репортера Эйстейна Богена и оператора Оге Эюна шесть раз и трижды задерживали их при ведении репортажей о том, как процесс подготовки к Играм повлиял на местное население, заявили оба журналиста в интервью для «Хьюман Райтс Вотч».

По сообщению этой правозащитной организации, офицеры полиции неоднократно допрашивали журналистов о целях их работы в Сочи и регионе и пытались выведать информацию об их источниках, а также о личной жизни, образовании и даже вероисповедании. Полиция несколько раз отказывала съемочной группе в возможности связаться с норвежским посольством в Москве. Проявив особо агрессивное отношение к журналистам, полицейские попытались заставить Богена пройти тест на наличие в его крови наркотических веществ, а когда тот отказался, угрожали отправить его в тюрьму. В конечном итоге, полиция сообщила журналистам, что имело место «недоразумение», после чего они были отпущены, сообщила «Хьюман Райтс Вотч».

В электронном интервью для КЗЖ Боген сообщил, что российский МИД принес съемочной группе извинения за запугивания, сославшись на низкий уровень подготовки полицейских и на воздействие «человеческого фактора». Однако Боген выразил озабоченность по поводу того, что задержание журналистов могло быть предлогом для получения информации – в том числе и об их источниках в регионе – с помощью перлюстрации оборудования съемочной группы, которое в один из моментов было конфисковано и удерживалось полицейскими в течение трех часов. «Когда мне вернули мой iPhone, – сообщил Боген КЗЖ, – я обнаружил явные признаки того, что SIM-карту вынимали и, возможно, копировали. Это дает мне повод полагать, что мои контакты скомпрометированы». По словам Богена, некоторые из местных контактных лиц съемочной группы TV2 сообщили о том, что они подверглись запугиваниям со стороны властей после отъезда группы из региона. «Некоторые из тех, с кем я встречался, сообщили, что их вызывали на допросы, а их дома подвергались обыскам после того, как мы уехали», – сказал Боген в интервью для КЗЖ.

В рамках другого инцидента, произошедшего также в октябре 2013 года, голландскому журналисту Робу Хорнстре – одному из разработчиков мультимедийного проекта «Сочи» (multimedia Sochi Project), проливающего свет на события в регионе в тех сферах, которые не затронуты сиянием олимпийских огней – было отказано во въездной визе в Россию в явной попытке не позволить ему продолжать работу в неспокойном Северокавказском регионе. До этого, по сообщениям прессы, Хорнстра брал интервью у местных жителей и вскрывал нарушения прав человека, совершавшиеся в ходе подготовки к сочинской Олимпиаде. Российские власти не объяснили причины отказа ему во въезде в страну, сообщила англоязычная газета The Moscow Times. По данным исследований КЗЖ, в прошлом власти применяли закон, разрешавший им не допускать “иностранцев» в Россию «в целях обеспечения обороноспособности, государственной безопасности, общественного порядка либо защиты здоровья населения страны».

Международный журналист, сотрудничающий с одним из крупных информационных агентств, сообщил КЗЖ, что его агентство регулярно публикует информацию по острым вопросам, касающимся Олимпийских игр. Однако, по словам этого журналиста, просившего не называть его имени из-за отсутствия у него полномочий делать заявления от имени его новостной организации, российские чиновники часто отказываются сотрудничать, игнорируют просьбы прокомментировать те или иные события, либо проявляют открытую враждебность. «Мы также имеем основания полагать, что наши телефонные звонки и переписка по электронной почте во время репортерских командировок в Сочи отслеживались, – заявил журналист КЗЖ. – Было похоже, что сотрудники спецслужб заранее знали о встречах, о которых мы договаривались по телефону или по электронной почте».

По меньшей мере, одно крупное зарубежное издание планирует вложить средства в освещение сочинской тематики, выходящей за рамки Олимпийских игр. Оливер Фритш, спортивный комментатор немецкой еженедельной газеты «Die Zeit», заявил, что его издание разделит свои репортажи пополам, причем первая часть будет посвящена спортивным состязаниям, а вторая – вопросам политики, экономики, экологии и судьбам гомосексуальных спортсменов. «Вторая часть будет печататься в черно-белом варианте, чтобы читатели с первого взгляда могли понять, что проходит «две Олимпиады», – пояснил он в интервью для КЗЖ. – Всегда важно воспринимать спорт как социально-политическое явление, и не только применительно к Олимпийским играм в Сочи».

Рекордный уровень репрессий

Молчание российских СМИ о судьбе людей, чьи права были нарушены в ходе подготовки к Олимпийским играм, наступило на фоне беспрецедентного ухудшения ситуации с правами человека и свободой прессы в стране.

«После своего возвращения в Кремль в 2012 году Путин повернул вспять от тех скромных достижений, что были сделаны в сфере прав и свобод за один срок правления [бывшего Президента Дмитрия] Медведева – заявила в интервью для КЗЖ Рэйчел Денбер, заместитель директора Департамента Европы и Центральной Азии организации «Хьюман Райтс Вотч». – Для гражданских активистов, правозащитников и независимых журналистов, сейчас наступил худший период с момента распада Советского Союза».

В течение своего третьего президентского срока Путин подписал шокирующее число ограничительных законов, все из которых были одобрены парламентом – Государственной Думой – быстро и почти без дебатов. Среди самых важных законодательных актов – закон об «иностранных агентах», вступивший в силу 21 июля 2012 года; девятью днями позже был принят законопроект, восстанавливающий уголовную ответственность за клевету; еще через несколько дней был подписан закон, вводящий в действие «черный список» Интернет-сайтов, публикующих материалы, которые в широкой интерпретации именуются «противозаконными». Через несколько месяцев, 12 ноября 2012 года, Путин подписал закон, расширительно толкующий определение государственной измены в столь туманных терминах, что это грозит «замораживанием» регулярных контактов и обменов информацией между российскими и международными журналистами, правозащитниками и гражданскими активистами из-за того, что такие контакты и обмены могут быть классифицированы как шпионаж.

Наконец, 30 июня 2013 года Путин подписал законодательный акт, получивший известность как «закон о недопущении пропаганды гомосексуализма» – закон, законодательно разрешающий дискриминацию лесбиянок, гомосексуалистов, бисексуалов и трансгендерных (ЛГБТ) лиц, фактически поощряющий гомофобию и запрещающий распространение новостей о жизни ЛГБТ-сообщества. Константин Яблоцкий, московский защитник прав ЛГБТ и член Российской федерации ЛГБТ-спорта, заявил, что недавние вспышки насилия в отношении представителей ЛГБТ-сообщества не получили отражения в новостях отчасти из-за прямой цензуры, «но отчасти и в связи с опасениями, что этот закон может быть применен на практике». Выступая на пресс-брифинге в Нью-Йорке в декабре 2013 года, Яблоцкий сказал: «Если СМИ освещают вопросы прав ЛГБТ в тоне, хотя бы отдаленно напоминающем сочувствие, то они могут быть обвинены в гей-пропаганде и наказаны за это. Так что лучше вести себя осторожно». Он также сообщил, что власти вступали в контакт со спортсменами из ЛГБТ-сообщества и «рекомендовали» им «перестать давать интервью СМИ» и «прекратить выставлять напоказ свою сексуальную ориентацию».

Эта атмосфера ограничений, поношения «непохожести на других» и враждебности ко всему «чужому» резко контрастирует с тем, что записано в Олимпийской хартии, которую Россия как страна, принимающая Олимпийские игры, обязана уважать и поддерживать. «Олимпиада является частью кремлевской концепции «великой России», которая полностью преодолела хаос, возникший после распада СССР, и во всем своем блеске вернулась на мировую арену, – сказала Денбер. – Эта концепция явно затмила собой вторую часть олимпийского уравнения – уважение принципов, записанных в Олимпийской хартии».

Географическая близость Игр к политически нестабильному Северокавказскому региону также отбрасывает тень на предстоящую Олимпиаду. По данным исследований КЗЖ, Северный Кавказ является самым опасным российским регионом для работы журналистов. Из 16 убийств журналистов, произошедших в России за последнее десятилетие, восемь были совершены в северокавказских республиках; все жертвы были местными журналистами, и во всех случаях убийцы остались безнаказанными. «Привычное» насилие в отношении прессы сдерживает освещение региональных проблем, так как журналисты, опасаясь за свою безопасность, прибегают к самоцензуре.

Джейн Бьюкенен, помощник директора Департамента Европы и Центральной Азии организации «Хьюман Райтс Вотч» и ведущий исследователь проблем связанных с проведением зимних Олимпийских игр в Сочи, заявила КЗЖ, что международные журналисты, выезжающие в Сочи для освещения Игр, могут существенно повлиять на местную ситуацию. Репортерам, сказала она, «следует освещать вопросы, вызывающие озабоченность у всех россиян – в том числе, но не только, вопросы свободы прессы, свободы слова, прав ЛГБТ, а также вопросы, касающиеся подготовки к сочинской Олимпиаде: выселение горожан, эксплуатацию рабочих и нанесение вреда окружающей среде». Иностранные журналисты также могли бы расследовать случаи непрекращающегося насилия в отношении их российских коллег, пытающихся освещать северокавказскую тематику.

Бьюкенен отметила, что МОК, который обязан указывать российским властям на случаи явного нарушения положений Олимпийской хартии, «в основном выступает как курьер, а не как активный участник» процесса решения вызывающих озабоченность вопросов.

Более того, международному сообществу не следует ослаблять контроль и после завершения Игр; пристальное внимание к происходящим в России событиям могло бы помочь в защите журналистов, гражданских активистов и правозащитников, которые освещали сочинскую ситуацию во всех деталях с риском для собственного здоровья и профессиональной карьеры. По данным исследований КЗЖ, после летней Олимпиады 2008 года в Пекине китайские власти, снявшие часть ограничений на работу СМИ на время Игр, вновь ввели их в действие после того, как международное внимание к Китаю ослабло.

«Учитывая опыт Сочи и Пекина, становится очевидной необходимость учета ситуации с правами человека как одного из критериев при выборе страны, которая получит почетное право принимать Олимпийские игры», – подчеркнула Бьюкенен.

«Страны-кандидаты должны взять обязательства о поддержании уважения к правам человека на уровне четко и конкретно заданных параметров – только тогда об этих странах можно будет сказать, что они готовы к приему Олимпийских игр, – сказала она. – Соблюдение этих параметров должно отслеживаться и оцениваться столь же строго и активно, как МОК отслеживает степень готовности олимпийских объектов и материальных ресурсов в принимающей Игры стране».

Елена Милашина – отмеченный наградами журналист-расследователь, сотрудник независимой российской «Новой газеты» и корреспондент КЗЖ в Москве. Нина Огнянова – координатор программы КЗЖ по Европе и Центральной Азии.

РЕКОМЕНДАЦИИ

Международному олимпийскому комитету (МОК):

• Ясно и однозначно осудить нарушения свободы прессы, в том числе запугивания журналистов, создание помех в их работе и цензурный надзор за содержанием их материалов, и потребовать от российских властей гарантии осуществления правосудия в каждом из инцидентов.
• Обеспечить ответственность принимающих Игры стран за несоблюдение международных стандартов свободы прессы и свободы слова.

Правительству Российской Федерации:

• Отменить законы, ограничивающие свободу прессы и слова. К ним относятся: закон, навешивающий на неправительственные организации ярлык «иностранных агентов»; закон, вводящий цензуру в Интернете; закон, расширительно толкующий термин «государственная измена» ; закон, восстанавливающий уголовную ответственность за клевету; закон, ограничивающий освещение жизни ЛГБТ-меньшинств.
• Воздержаться от принятия новых законов, ограничивающих свободу прессы и слова.
• Запретить все виды цензуры СМИ, осуществляемой как напрямую, так и через симпатизирующих правительству медиа-собственников.
• Разрешить свободное, независимое и беспрепятственное освещение как международными, так и отечественными журналистами и СМИ всех вопросов, касающихся сочинской Олимпиады. Отказаться от притеснения журналистов, от реального их преследования по суду или угроз им организацией такого преследования, а также от помещения под наблюдение журналистов и иных лиц, критикующих негативное воздействие Олимпиады на местное население.
• Провести тщательное и прозрачное расследование всех фактов нарушений свободы прессы, включая запугивания журналистов и их источников информации. Привлечь к ответственности тех, кто виновен в препятствовании работе журналистов и запугивании их источников.
• Прекратить практику использования государственных СМИ для распространения пропагандистских материалов, очерняющих жертв нарушений прав человека властями, а также активистов, выступающих в защиту этих пострадавших граждан.
• Разрешить въезд в Россию всем международным журналистам, включая тех, кто критикует проводимую вами политику.
• Остановить сбор и хранение телефонных и Интернет-данных о журналистских коммуникациях.

Корпоративным спонсорам Игр:

• Использовать свое влияние на МОК и российские власти с тем, чтобы заставить Россию выполнять свои обещания, касающиеся свободы СМИ. Настаивать на том, чтобы МОК выступил с осуждением нарушений свободы средств массовой информации.

Международным журналистам, освещающим Олимпийские игры:

• Настаивать на выполнении российскими властями своих обязательств перед МОК по обеспечению свободы прессы в отношении как приезжих, так и российских журналистов.
• Докладывать о нарушениях свободы прессы, включая притеснения и запугивания журналистских источников информации. По завершении Игр оставаться в контакте с российскими коллегами и докладывать обо всех случаях преследований, которым те могут подвергаться за прежние коммуникационные контакты с вами или с другими представителями зарубежных СМИ.