Комитет по защите журналистов публикует индекс стран,
в которых убийцы журналистов остаются на свободе
Нью-Йорк, 23 марта 2009 года — Согласно подготовленному Комитетом по защите журналистов новому изданию «Индекса безнаказанности» – списка стран, правительства которых раз за разом оказываются неспособны раскрывать убийства журналистов, ужасные условия работы прессы в Шри-Ланке и Пакистане в прошлом году стали еще хуже. В Колумбии, в свое время занимавшей одно из ведущих мест в мире по числу убитых журналистов, наблюдался определенный прогресс в результате сокращения количества убийств и благодаря ряду обвинительных приговоров, вынесенных в последнее время по важным делам.
“Мы с большим огорчением видим, как бездействует правосудие в таких странах, как Шри-Ланка и Пакистан. По нашим данным, неспособность властей расследовать убийства журналистов приводит к продолжению гонений на прессу,” — заявил исполнительный директор Комитета по защите журналистов Джоэль Саймон. — “Упоминания в этом позорном списке могут избежать только те страны, которые твердо решили добиваться торжества правосудия.”
В «Индексе безнаказанности», выпускаемом КЗЖ второй год подряд, рассчитывается процентное соотношение числа нераскрытых убийств журналистов к численности населения страны. КЗЖ проанализировал ситуацию во всех странах мира за период с 1999 по 2008 годы. Убийство считается нераскрытым, если по соответствующему делу не был вынесен обвинительный приговор. В список вошли только те страны, в которых нераскрытыми остаются пять или более убийств. Таких в этом году оказалось 14.
Во главе списка стоят страдающие от вооруженных конфликтов Ирак, Сьерра Леоне и Сомали. Однако большая часть стран, представленных в «Индексе безнаказанности» – это демократические государства с функционирующими правоохранительными органами, не находящиеся в состоянии войны, такие как Россия, Филиппины и Индия.
Единственное новое имя в списке 2009 года – Бразилия. Хотя бразильские власти добились успеха в расследовании убийств нескольких журналистов, уровень летального насилия по отношению к прессе в этой стране продолжает оставаться высоким.
КЗЖ начал составлять «Индекс» в 2008 году с целью привлечь внимание к пугающей безнаказанности, которой пользуются убийцы журналистов в различных странах мира. Комитет проводит Всемирную кампанию по борьбе с безнаказанностью, добиваясь привлечения преступников к ответу, поскольку расправы с журналистами наносят наиболее серьезный удар по свободе слова во всем мире. Особое внимание КЗЖ уделяет нераскрытым убийствам в России и на Филиппинах.
В этом году «Индекс» публикуется в Маниле в ознаменование четвертой годовщины убийства Марлен Гарсия-Эсперат, филиппинской журналистки, освещавшей коррупцию в министерстве сельского хозяйства страны. Преступники расстреляли Гарсия-Эсперат у нее дома на глазах у родных, и это убийство стало символом борьбы с безнаказанностью. В организации расправы обвиняются двое государственных чиновников.
“Филиппинские журналисты требуют честного расследования свыше двадцати нераскрытых дел и нуждаются в государственной защите от бандитов, год за годом убивающих их коллег,” – говорит Элизабет Уитчел, координатор проводимой КЗЖ кампании по борьбе с безнаказанностью. “Мы призываем филиппинское правительство принять решительные меры, необходимые для вынесения обвинительных приговоров: выделить достаточное количество прокуроров и следователей для работы по этим делам, перевести суды в безопасные места, где разбирательства смогут проводиться беспристрастно, обеспечить защиту свидетелей и политическую поддержку всех указанных мер на высоком уровне.
Составленный КЗЖ «Индексе безнаказанности» также позволяет сделать следующие заключения:
- Все страны, перечисленные в списке за 2008 г., сохранили свое присутствие и в этом году. Отмечаются лишь незначительные изменения в порядке перечисления и рейтинге большинства стран.
- В 2008 г. поступали сообщения о нераскрытых убийствах как в России, так и на Филиппинах. В обеих странах уровень безнаказанности убийц журналистов в течение последних десяти лет остается неизменно высоким.
- Журналисты в Южной Азии работают в особенно рискованных условиях. Страны этого региона составляют почти половину списка КЖЗ. В 2009 г. в него вошли шесть южно-азиатских государств: Шри-Ланка, Афганистан, Непал, Бангладеш, Пакистан и Индия.
- Даже в охваченных конфликтом странах большинство журналистов погибают от руки убийцы, а не в бою. Так, в Ираке убийство является причиной смерти журналистов почти в двух третях случаев.
- Хотя в 2008 году ситуация в Ираке улучшилась, властям до сих пор не удалось раскрыть ни одного убийства журналиста.
- Большая часть учтенных в «Индексе безнаказанности» убийств местных журналистов, освещающих опасную тематику – преступность, коррупцию и вопросы национальной безопасности – была совершена на их родине.
С подробным описанием метода, используемого при составлении «Индекса» КЗЖ, можно ознакомиться по этой ссылке.
ИНДЕКС
В списке перечислены 14 стран, в которых периодически происходят убийства журналистов, а правительства не могут или не желают привлечь убийц к ответственности. Список составлен за период с 1999 по 2008 гг.
1. ИРАК
Ирак возглавляет «Индекс» второй год подряд. С начала войны в 2003 г. было убито не менее 88 журналистов, и ни один убийца пока не привлечен к ответственности. В подавляющем большинстве случаев убийства совершаются боевиками и повстанцами, а жертвами становятся иракцы-сотрудники местных СМИ. Среди них – Хайдер аль-Хуссейн, репортер багдадского ежедневного издания Аль-Шарк, которого похитили по пути на работу в мае 2008 г. Его труп со следами пыток был обнаружен тремя днями позже. Хотя журналистов теперь убивают реже — девять в 2008 г. по сравнению с 27 в 2007 г. — Ирак по-прежнему является самой опасной страной для журналистов.
Рейтинг «Индекса безнаказанности»: Число нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей – 2.983
В прошлом году занимал 1-е место с рейтингом 2.821.
2. СЬЕРРА ЛЕОНЕ
Из девяти нераскрытых убийств большинство произошло в январе 1999 г., когда бойцы Революционного объединенного фронта в ходе гражданской войны захватили Фритаун. Целью наступления, проходившего под названием “В живых не оставлять”, была расправа с журналистами и тысячами других граждан, которые считались противниками Фронта. Среди жертв был редактор газеты Пол Мансарай, которого повстанцы расстреляли вместе с женой, двумя малолетними детьми и племянником, после чего подожгли его дом. Виновные в этих преступлениях до сих пор не осуждены.
Рейтинг «Индекса безнаказанности»: Число нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей – 1.552
В прошлом году занимала 2-е место с рейтингом 1.636
3. СОМАЛИ
За почти два десятилетия гражданских беспорядков, клановых разборок и повстанческих действий безнаказанность пустила глубокие корни в Сомали, где за последние десять лет было совершено шесть нераскрытых убийств журналистов. Среди жертв – Настех Дахир Фараа, репортер и вице-председатель Национального союза журналистов Сомали, которого застрелили в июне 2008 г. в Кисмайо, когда он шел домой из интернет-кафе.
Рейтинг «Индекса безнаказанности»: Число нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей – 0.690
В прошлом году занимала 3-е место с рейтингом 0.610.
4. ШРИ-ЛАНКА
В связи с успешными действиями правительственных войск против бойцов организации “Тигры освобождения Тамил Элама” возросло число расправ с журналистами, включая зарезанного телевизионного корреспондента Паранирупасингама Девакумара, в результате чего этот южно-азиатский остров переместился в «Индексе» с четвертого на пятое место. Обещания правительства расследовать и карать случаи насилия по отношению к прессе оказались голословными, поскольку и тамильские боевики, и военные продолжают расправляться с журналистами. По меньшей мере девять убийств журналистов остались нераскрытыми.
Рейтинг «Индекса безнаказанности»: Число нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей – 0.452
В прошлом году занимала 5-е место с рейтингом 0.408.
5. КОЛУМБИЯ
В Колумбии, где с 2006 года не убили в связи с профессиональной деятельностью ни одного журналиста, число убийств журналистов неуклонно сокращается. Правительство объясняет этот прогресс повышенными мерами безопасности, хотя по данным КЗЖ нападений на прессу стало меньше в результате повсеместной самоцензуры. Недавно государственное обвинение одержало знаменательную победу, добившись приговора бывшему мэру г. Барранкабермеха и еще двум представителям администрации, обвинявшимся в организации убийства радиокомментатора Хозе Эметерио Риваса в 2002 г. Тем не менее 16 из 20 убийств журналистов, совершенных за последние десять лет, остались нераскрытыми.
Рейтинг «Индекса безнаказанности»: Число нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей – 0.347.
В прошлом году занимала 4-е место с рейтингом 0.439.
6. ФИЛИППИНЫ
По меньшей мере 24 убийства журналистов за последние десять лет остались нераскрытыми. Эта глобальная атмосфера безнаказанности является причиной непрекращающихся нападений на прессу, причем в 2008 г. был вновь зафиксирован рекордный уровень насилия. Только в августе 2008 г. за одну неделю были застрелены радиожурналисты Мартин Роксас и Деннис Куэстас. По данным КЗЖ, дела об убийствах журналистов рассматриваются в местных судах неэффективно. В связи с рассмотрениями таких дел в местных судах свидетелям угрожают, на них нападают, зафиксированы случаи убийств. Местные судьи отказываются от рассмотрения дел, в которых замешаны влиятельные официальные лица.
Рейтинг «Индекса безнаказанности»: Число нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей – 0.273.
В прошлом году занимали 6-е место с рейтингом 0.289.
7. АФГАНИСТАН
Ничем не сдерживаемый незаконный оборот наркотиков и действия боевиков в сочетании со слабым центральным правительством и коррумпированностью местных политических кругов полностью развязывают руки убийцам журналистов. Семь из таких убийств остаются нераскрытыми. В отличие от среднемировой статистики, в большинстве случаев жертвами становятся иностранные журналисты, которые освещают продолжающийся вооруженный конфликт. Также были убиты трое афганских журналистов, среди них Абдул Самад Рохани, корреспондент Би-Би-Си и афганской службы новостей «Паджуок», которого убили после публикации репортажа о местной торговле наркотиками в опасном районе, граничащем с Пакистаном.
Рейтинг «Индекса безнаказанности»: Число нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей – 0.248.
В прошлом году занимал 7-е место с рейтингом 0.279.
8. НЕПАЛ
Политические группы безнаказанно совершают частые нападения на СМИ. Нераскрытыми остаются по меньшей мере пять убийств журналистов, причем четыре из них предположительно были совершены маоистскими боевиками в ходе десятилетнего гражданского конфликта в Непале. Однако, получив большинство в коалиционном правительстве, маоисты пока не выполнили своих обещаний не покрывать убийц по политическим соображениям. В списке жертв – радиорепортер Декендра Радж Тапа, похищенный и убитый маоистскими боевиками в 2004 году.
Рейтинг «Индекса безнаказанности»: Число нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей – 0.178
В прошлом году занимал 8-е место с рейтингом 0.185.
9. РОССИЯ
С 1999 года в отместку за освещение коррупции во властных структурах, беспорядков в северокавказских республиках и организованной преступности в стране были убиты 16 журналистов. Все убийства за исключением одного остаются нераскрытыми. Придя к власти в 2008 г., президент Дмитрий Медведев обещал, что все случаи нападений на журналистов будут расследованы, а преступники понесут наказание. Тем не менее, обвинение не смогло добиться приговора даже на громких процессах, таких как убийство редактора журнала Форбс Пола Хлебникова (2004 г.) и журналиста-расследователя Анны Политковской (2006 г.) (Рекомендуем прочесть эссе редактора Новой Газеты Сергея Соколова о безнаказанности нападений на журналистов в России.)
Рейтинг «Индекса безнаказанности»: Число нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей – 0.106.
В прошлом году занимала 9-е место с рейтингом 0.098.
10. ПАКИСТАН
В результате снижения уровня безопасности журналисты подвергаются угрозам со стороны целого ряда воинствующих религиозных и преступных организаций, в том числе связанных с пакистанскими разведслужбами. В 2008 году сообщалось о трех нераскрытых убийствах, дополнивших до 10 список журналистов, убитых за последние десять лет, благодаря чему Пакистан переместился в «Индексе» двумя номерами выше. Среди жертв – Абдул Раззак Джохра, которого выволокли из собственного дома и расстреляли в отместку за репортажи о незаконном обороте наркотиков.
Рейтинг «Индекса безнаказанности»: Число нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей – 0.062.
В прошлом году занимал 12-е место с рейтингом 0.051.
11. МЕКСИКА
Благодаря неприкасаемым наркокартелям освещение преступности в Мексике стало самым опасным занятием для журналистов в обеих Америках. В 2008 г. на главной улице города Виллахермоза (столица штата Табаско) неизвестные расстреляли радио-ведущего Алехандро Зенона Фонсеку Эстраду, который развернул кампанию по борьбе с преступностью. Всего за последние десять лет остались нераскрытыми шесть убийств. Достаточно непривлекательное место страны в «Индексе» в действительности может оказаться значительно хуже: с 2005 года по меньшей мере семеро мексиканских журналистов числятся без вести пропавшими. Не исключено, что эти репортеры и редакторы мертвы, хотя их случаи в данном выпуске «Индекса» учтены не были.
Рейтинг «Индекса безнаказанности»: Число нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей – 0.057.
В прошлом году занимала 10-е место с рейтингом 0.068.
12. БАНГЛАДЕШ
Власти не смогли раскрыть как минимум семь убийств журналистов, совершенных между 2000 и 2005 годами. Как правило, жертвы освещали преступность, коррупцию и политические беспорядки. К нераскрытым преступлениям относится зверское убийство в 2004 г. Камаля Хоссайна, репортера криминальной хроники, чей обезглавленный труп был найден через несколько часов после того, как его похитили из собственного дома. По словам местных борцов за права прессы, практикуемое властями страны затягивание следствия и многократные переносы судебных разбирательств подрывают веру в правосудие.
Рейтинг «Индекса безнаказанности»: Число нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей – 0.044.
В прошлом году занимала 11-е место с рейтингом 0.056.
13. БРАЗИЛИЯ
Бразилия, в которой за последние десять лет было совершено пять нераскрытых убийств, в этом году впервые упоминается в «Индексе». С журналистами, которые освещают преступность, коррупцию и местную политическую жизнь, здесь безжалостно расправляются. В отличие от большинства стран, вошедших в список, Бразилия делает определенные успехи в преследовании убийц журналистов, добившись за последние десять лет обвинительных приговоров по трем убийствам. В настоящее время пятеро человек, в том числе четверо сотрудников полиции, находятся на скамье подсудимых в связи с убийством в 2007 году Луиза Карлоса Барбона Фильо, провинциального журналиста, известного своими репортажами о коррупции в полицейской системе.
Рейтинг «Индекса безнаказанности»: Число нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей – 0.026.
В прошлом году в список не вошла.
14. ИНДИЯ
Несмотря на существующие в стране сильные демократические традиции и развитую прессу, за последние десять лет нераскрытыми остались семь убийств журналистов. По данным КЗЖ, жертвами убийц становятся журналисты, которые освещают преступность, коррупцию и политику. Среди них – Викас Ранджан, корреспондент газеты Хиндустан, которого в 2008 г. расстреляли неизвестные мотоциклисты. До этого Ранджану угрожали после публикации его репортажей о поддельных товарах и торговле краденым.
Рейтинг «Индекса безнаказанности»: Число нераскрытых убийств журналистов на миллион жителей – 0.006.
В прошлом году занимала 13-е место с рейтингом 0.005.
МЕТОДОЛОГИЯ
«Индекс безнаказанности» Комитета по защите журналистов определяет процентное отношение числа нераскрытых убийств журналистов к численности населения страны. КЗЖ проанализировал ситуацию во всех странах за период с 1 января 1999 по 31 декабря 2008 года. В индексе учтены только те страны, в которых было зафиксировано пять или более нераскрытых убийств.
Убийство считается нераскрытым, если обвинительный приговор по делу не выносился.
КЗЖ определяет убийство как умышленное нападение на конкретного журналиста в отместку за его профессиональную деятельность. По данным КЗЖ, более чем в 70% случаев журналисты гибнут от рук убийц в связи со своими профессиональными обязанностями. «Индекс» не учитывает случаи гибели журналистов в бою или при выполнении опасных заданий, таких как освещение уличных беспорядков.
В «Индексе» по мере возможности использовались данные о численности населения, приведенные в публикации Всемирного банка «Показатели мирового развития за 2008 год». При определении численности населения в Ираке и Афганистане КЗЖ полагался на публикацию Фонда народонаселения ООН «Народонаселение стран мира – 2008».
При разработке настоящей методологии КЗЖ пользовался консультациями Мэри Грей, профессора математики и статистики Американского университета в Вашингтоне, которая работала в правлении и комитетах «Международной амнистии» и аналогичных организаций. В 2001 году президент Джордж Буш удостоил ее президентской награды «За мастерство в науке, математике и инженерном наставничестве».
При составлении «Индекса безнаказанности» КЗЖ интересовали именно нераскрытые убийства журналистов. КЗЖ постоянно пополняет обширную базу данных по всем журналистам, убитым при выполнении служебных обязанностей, содержащую краткие описания каждого случая.