РОССИЯ

Когда выбранный Владимиром Путиным себе в преемники Дмитрий Медведев получил 68 процентов голосов на президентских выборах 2 марта в России, многие увидели в новом руководителе умеренного технократа, который возможно либерализует политику государства в отношении прессы. 7 мая в своей инаугурационной речи Медведев объявил, что при нем защита прав человека и свободы станет “смыслом и сутью всей государственной политики.” Выступая месяц спустя на встрече ведущих предпринимателей и политических деятелей в Берлине, Медведев пообещал, что “все случаи, связанные с покушениями на жизнь и здоровье журналистов, будут расследованы до конца и переданы в суд, независимо от того, когда они имели место.”

Однако обнадеживающие слова нового президента оказались омрачены еще одним убийственным для независимых журналистов России годом, годом гонений и расправ. В декабре парламент в законодательном порядке запретил судам присяжных рассматривать дела, связанные с терроризмом, экстремизмом или государственной изменой. Власти неоднократно пользовались обвинениями в экстремизме, чтобы отомстить тем, кто критиковал правительство, в том числе журналистам. По словам российских законоведов, судьи гораздо реже выносят оправдательные приговоры, чем присяжные. Медведев должен был подписать этот закон в конце года, как раз когда парламент приступил к рассмотрению второго вызывающего тревогу законопроекта. В декабре правительство Путина подготовило закон, согласно которому передача информации международным неправительственным организациям может расцениваться как государственная измена, что карается 20-летним тюремным заключением. Эта законодательная мера запрещает людям предоставлять информацию международным группам, защищающим права человека и свободу прессы, с расплывчатой формулировкой “если это наносит ущерб безопасности Российской Федерации.”

КЗЖ активно пытается противостоять насилию над журналистами в России. В ноябре 2007 г. КЗЖ развернул глобальную кампанию против безнаказанности, направленную на Россию и Филиппины – две страны, в которых в связи с профессиональной деятельностью было убито большое число журналистов. В рамках этой кампании в феврале 2008 г. КЗЖ провел встречу с высокопоставленными чиновниками аппарата федерального канцлера Германии в поисках поддержки своих усилий по низведению России с третьего места в мире по числу убитых журналистов. Канцлер Ангела Меркель и ее правительство обсуждали этот вопрос с тогдашним президентом Путиным и другими высокопоставленными российскими чиновниками на ряде двусторонних встреч. В Берлине к КЗЖ присоединился Дмитрий Муратов, главный редактор московской независимой Новой Газеты и лауреат международной премии КЗЖ 2007 г. за свободу прессы. Муратов, трое из коллег которого были убиты по причинам, связанным с их профессиональной деятельностью, рассказал немецким чиновникам о том, как его газета добивается справедливого расследования убийств репортеров, и о необходимости международной поддержки этих усилий.

Определенный прогресс наметился в расследовании произошедшего в октябре 2006 г. убийства Анны Политковской, известного спецкора Новой Газеты. В ноябре в Московском окружном военном суде начался суд над тремя подозреваемыми в по всей видимости заказном убийстве Политковской. 19 присяжных приступили к слушанию показаний после ряда неожиданных решений председательствующего судьи Евгения Зубова, который сначала открыл судебное заседание для прессы, потом объявил его закрытым без видимых юридических оснований, и наконец вновь открыл его после возмущения российской и международной общественности. Троим подсудимым – Сергею Хаджикурбанову, бывшему сотруднику Московского управления по борьбе с организованной преступностью, и братьям-чеченцам Ибрагиму и Джабраилу Махмудовым – было предъявлено обвинение в организации убийства Политковской. При этом ни предполагаемый убийца – третий из братьев Махмудовых, Рустам – ни заказчики преступления задержаны не были. Рустам Махмудов был объявлен в международный розыск, но следователи не назвали имени предполагаемого заказчика.

С 2000 г. в России было убито шестнадцать журналистов, и лишь одно из этих убийств было раскрыто. В 2008 г. было убито два журналиста: Магомед Евлоев, владелец преследуемого властями информационного сайта оппозиции Ингушетия, который был задержан милицией и убит в находящейся на юге страны республике Ингушетия; и ведущий религиозной образовательной программы на канале “ТВ-Чиркей” Тамерлан Алишаев, убитый в Дагестане.

Оба убийства произошли на беспокойном Северном Кавказе, где напряженность часто отделена от взрыва одним мгновением. Иллюстрацией этого стал августовский конфликт в спорном регионе Южной Осетии, унесший жизни трех журналистов за пять дней боев между российскими, грузинскими и местными силами. Десять журналистов получили ранения.

Боевые действия в Южной Осетии повысили напряженность в приграничных областях. В северокавказских республиках России оппозиция и правозащитные группы месяцами протестовали против злоупотреблений коррумпированных региональных правительств, назначаемых и поддерживаемых Кремлем. В последние годы федеральным властям в основном удавалось сдерживать сепаратистский конфликт в Чечне, но волна насилия охватила соседние республики – Ингушетию, Дагестан, Северную Осетию и Кабардино-Балкарию. В Ингушетии оппозиционеры неоднократно выходили на митинги, протестуя против неспособности тогдашнего президента Мурата Зязикова раскрыть многочисленные случаи похищения и убийства гражданских лиц. Журналисты, пытавшиеся освещать эти протесты, подвергались нападениям, физической расправе и преследованиям.

Так, 26 января ингушские милиционеры задержали, избили и депортировали девятерых журналистов и двух активистов-правозащитников, которые собирались освещать митинг оппозиции в крупнейшем городе Ингушетии Назрани. По сообщениям источников КЗЖ, власти жестко подавили демонстрацию примерно из 200 человек, протестовавших на одной из центральных площадей против повсеместной коррупции, похищений, убийств и неправомочных арестов в Ингушетии. По сообщениям источников КЗЖ, тяжело вооруженные омоновцы разогнали митинг дубинками; в операции были задействованы БТРы и вертолеты. Милиция арестовала журналистов и правозащитников и в течение нескольких часов удерживала их в местном отделении, не разрешая освещать демонстрацию. По сведениям КЗЖ, двоих журналистов жестоко избили.

Местные власти при поддержке Москвы делали все возможное, чтобы не допустить независимого освещения событий на Северном Кавказе. Репортеров и фотографов заставляли получать специальную аккредитацию для работы в регионе. Эти и другие меры фактически перекрыли поступление информации о преступности, коррупции и нарушении прав человека на Северном Кавказе. Несколько местных журналистов, пытавшихся освещать новости, жестоко поплатились за эти попытки.

25 июля не менее 50 вооруженных людей в масках и камуфляже ворвались в дом редактора вебсайта ингушской правозащитной организации Машр Зураба Цечоева, который размещал подробную информацию о происходящих в республике нарушениях прав человека на вебсайте организации. На глазах у жены и маленьких детей Цечоева затолкали в БТР и отвезли в неизвестное место, где его допрашивали и избивали в течение пяти часов. Цечоев был госпитализирован с переломом ноги, травмой почки и множественными гематомами. Похитители выбросили его на дорогу неподалеку от столицы Ингушетии города Магас, пригрозив убить вместе с семьей, если он не прекратит работу и не уедет из Ингушетии. По сообщениям источников КЗЖ, похитители не предъявляли удостоверений личности, но судя по экипировке, автомобилям и вооружению это были сотрудники Федеральной службы безопасности (ФСБ). Вооруженные автоматами Калашникова похитители конфисковали у Цечоева ноутбук и два мобильных телефона и допрашивали его о недавно опубликованном на вебсайте Ингушетия списке сотрудников ФСБ, обвинявшихся в многочисленных убийствах в Ингушетии. По сообщениям источников КЗЖ, похитителей интересовало, передавал ли Цечоев этот список для размещения на вебсайте. Нападение на Цечоева осталось нераскрытым.

Через месяц был задержан милицией и убит владелец вебсайта Ингушетия Магомет Евлоев. Он скончался от огнестрельного ранения в голову, полученного при перевозке под милицейским конвоем после того, как его арестовали в аэропорту Магас без предъявления обвинений. В милиции немедленно заявили, что выстрел произошел случайно, когда Евлоев якобы пытался вырвать пистолет у одного из арестовавших его милиционеров. Родственники, коллеги и друзья Евлоева сообщили КЗЖ, что по их мнению его убили, чтобы заставить вебсайт замолчать.

В течение нескольких недель, предшествовавших гибели Евлоева, Ингушетия и сотрудники сайта подвергались постоянным преследованиям со стороны региональных властей. Сайт был известен защитникам прав человека и свободы прессы в России и за рубежом как надежный источник информации в этой жестко контролируемой южной республике. На страницах вебсайта помещалась информация о коррупции в правительстве, нарушениях прав человека, безработице и череде нераскрытых случаев исчезновения людей в течение месяцев, предшествовавших убийству Евлоева.

В июне Евлоев сообщил КЗЖ, что власти Ингушетии перешли в судебное наступление на его сайт: за год против него было подано свыше десяти исков. В июне районный суд в Москве постановил закрыть сайт, якобы за экстремизм. Невзирая на решение суда, Евлоев и коллеги продолжали публикации на сайте, сервер которого находился в Соединенных Штатах.

В августе главный редактор сайта Ингушетия Роза Мальсагова бежала из России, не выдержав притеснений, угроз и избиений со стороны ингушских властей. Мальсагова, в отношении которой было открыто политически мотивированное уголовное расследование по обвинению в “возбуждении национальной вражды” и “распространении экстремистских материалов,” попросила политического убежища во Франции.

Когда власти классифицировали дело Евлоева как “причинение смерти по неосторожности,” по Назрани прокатилась волна протестов. Родные и друзья Евлоева потребовали правосудия и призвали объявить кровную месть президенту Зязикову и его министру внутренних дел Мусе Медову. В конце октября под давлением народного гнева Зязиков ушел со своего поста. По сообщениям местных СМИ, Медова сняли с должности в ноябре.

В начале ноября новый президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, посетив семью Евлоева, выразил свои соболезнования и пообещал провести тщательное расследование. По сообщению агентства новостей “РИА-Новости”, 28 ноября генеральная прокуратура РФ рекомендовала перевести дело Евлоева из ингушской юрисдикции, чтобы следствие могло быть беспристрастным.

Многочисленные случаи насилия по отношению к журналистам закрепили славу Северного Кавказа как наиболее опасного для прессы региона России. Через несколько дней после убийства Евлоева в этом беспокойном регионе был убит второй журналист, а третьего жестоко избили. 3 сентября от огнестрельных ранений, полученных при нападении днем ранее в столице Дагестана Махачкале скончался репортер и ведущий исламского телеканала “ТВ-Чиркей” Тельман Алишаев. Вечером 2 сентября двое неизвестных расстреляли Алишаева в упор, когда он садился в свою машину. Он вел религиозную и образовательную программу на “ТВ-Чиркей” и снял документальный фильм с критикой вахаббизма – консервативного течения в Исламе. В тот же самый день, без видимой связи с убийством Алишаева, редактор выходящего в южной республике Кабардино-Балкарии независимого еженедельника Газета Юга был госпитализирован с множественными травмами после того, как трое неизвестных избили его у входа в его дом в столице республики Нальчике. Газета Юга – один из немногих источников информации в Кабардино-Балкарии, который открыто критикует местные власти. Избитому редактору газеты, Милославу Битокову, ранее угрожали расправой в связи с его профессиональной деятельностью.

И в Москве, и в провинции власти продолжали использовать административный ресурс для усиления цензуры над критикующими их журналистами и средствами массовой информации. Так, два журналиста в Башкортостане были осуждены по недавно расширенному и неопределенно сформулированному закону о борьбе с экстремизмом. В июне главный редактор независимой газеты Провинциальные Вести Виктор Шмаков и автор статей Айрат Дилмухаметов были осуждены условно на два года тюремного заключения каждый районным судом в столице республики Уфе. В результате судебного преследования Провинциальные Вести были вынуждены закрыться. В дополнение к приговорам Шмакову и Дилмухаметову запретили работать журналистами в течение еще одного года. Этим летом инспекторы государственного агентства по контролю за СМИ  провели проверку содержания выходящего два раза в месяц альтернативного англоязычного издания The eXile, отыскивая свидетельства “экстремизма,” “разжигания национальной ненависти,” “порнографии” и “пропаганды наркотиков.” Напуганные инвесторы вскоре прекратили финансирование газеты, и она перестала выходить. Учредитель и редактор издания Марк Эймз сообщил КЗЖ, что по его мнению газету проверили из-за того, что один из ее разделов вел Эдуард Лимонов, глава запрещенной партии национал-большевиков. Лимонова практически вытеснили из центральных СМИ, не показывали по телевидению и игнорировали в газетах.

В ноябре один редактор в результате нападения получил ужасающие травмы. Редактор выходящей в г. Химки Московской области независимой газеты Химкинская Правда Михаил Бекетов был обнаружен в бессознательном состоянии у себя во дворе 13 ноября. Он пролежал там с предыдущего дня, когда неизвестные избили его почти до смерти.

Сначала Бекетова со множественными переломами, разбитым черепом, гематомами и сотрясением мозга доставили в одну из химкинских больниц. Оттуда его перевели в клинку в Москве, где ему сделали несколько операций, в том числе ампутировали часть ноги и пальцы на одной руке.

Даже в находящемуся в больнице Бекетову неизвестные продолжали звонить на мобильный телефон, угрожая убийством. По словам близких к редактору источников КЗЖ, анонимные абоненты обещали “добить его” и говорили, что “его заказали.” Бекетов жестко критиковал решение химкинской администрации о вырубке леса на значительной площади под участок скоростного шоссе между Москвой и Санкт-Петербургом. У него уже были неприятности в 2007 г.: после публикации в Химкинской Правде статьи о раскопках на месте захоронения времен Великой Отечественной войны прокуратура возбудила в отношении Бекетова уголовное дело по обвинению в клевете. В мае 2007 г. неизвестные подожгли его машину. Это нападение расследовано не было.

Несмотря на видимый конфликт интересов, поначалу нападением на Бекетова занималась та самая химкинская администрация, которую критиковал редактор. В конце ноября, после возмущения российской и международной общественности, в том числе протестов КЗЖ, генеральный прокурор РФ Юрий Чайка взял дело под свой контроль. Оно было переквалифицировано из “намеренного нанесения увечий” в “покушение на убийство,” и к Бекетову в больнице приставили охрану.

ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ
АНАЛИЗ	АЗЕРБАЙДЖАН	АРМЕНИЯ	БЕЛАРУСЬ
ГРУЗИЯ	КАЗАХСТАН	КЫРГЫЗСТАН	РОССИЯ
СЕРБИЯ	ТАДЖИКИСТАН	УЗБЕКИСТАН	КРАТКИЙ ОБЗОР